滨海大健康产业基地

• 【武清区招商】武清招商引资成效显著 164项目注入区域新活力

  天津市武清区在积极推动招商引资工作中取得了显著进展，成功引进了164个来自北京的项目，总投资额达到29.49亿元，充分体现了武清区聚焦“4+1”主导产业的精准策略。这些举措不仅强化了区域经济基础，还为京津冀协同发展提供了强大支持，彰显了招商引资在产业升级中的核心作用。 一、武清区在京津冀协同发展格局中扮演重要角色，作为核心承载地之一，区域将承接北京非首都功能疏解列为重点任务。2024年期间，武清区明确以智能科技、生物医药、新能源、新材料和节能环保五大产业为主导方向，系统性地开展产业集群建设。当地政府通过深入分析北京产业迁移趋势，优化承接路径，推动项目精准落地，从而实现资源高效整合和经济结构优化，有效提升区域综合竞争力。 二、招商引资策略突出集群化、精准化、专业化特点，采用目录式管理模式提升效率。武清区建立项目对接机制，针对不同产业需求定制优惠政策和服务体系，确保吸引高质量企业入驻。重点围绕生物医药领域，北京圆心科技有限公司签订的合作协议涉及投资5000万元，聚焦互联网医院线上线下服务、医生培训和诊疗平台建设等内容，这一项目将助力本地医疗健康产业升级。同时，其他引资活动强化产业链协同，避免碎片化布局，促进企业集聚效应和创新能力提升。 三、164个北京项目覆盖多个关键领域，突出产业高质量发展导向。以智能科技为引擎的项目群推动技术创新转化，新能源类企业着重绿色转型应用，新材料产业则聚焦基础研发与产业化落地。节能环保项目注重生态环境保护和可持续发展实践，形成互补互促的产业生态链。这些投资项目不仅优化了本地产业结构，还为就业市场和地方税收带来稳定支撑，实现经济社会效益双赢，强化武清区在区域经济中的枢纽功能。 四、重大项目如清数科技园和中国电信京津冀大数据基地的建设启动，标志着投资进入新阶段。前者总投资规模达15亿元，专注于数据智能科技应用开发，助力数字经济建设；后者总投资规模高达102亿元，致力于打造大数据基础设施和云计算平台，提升信息产业竞争力。这类项目不仅加速了本地产业基础设施完善，还带动相关配套产业和服务链条发展，营造良好的营商环境和发展预期。 五、整体招商引资成效突出，总投资占比显著，对区域发展影响深远。武清区通过系统性举措，推动项目集群落地带动产业链延伸，增强经济韧性。持续优化投资服务和政策保障机制，吸引更多京企入津，促进京津冀一体化深度合作。未来发展方向继续以产业创新为核心，聚焦“4+1”主导产业强化招商引资力度，深化跨区域协作，推动武清区成为高质量发展示范区，为国家战略部署贡献关键动力。

  2025-07-09

• 【天津招商】天津口岸稳居汽车进口全国首位推动招商引资新气象

  2018年，天津口岸以37.9万辆的汽车进口量连续位居全国首位，占全国总量的三分之一，凸显其在招商引资中的关键作用。为提升贸易便利化，天津海关推出“三统一”工作模式，大幅缩短通关时间，吸引众多国际车企入驻，带动当地经济发展势头强劲。 一、汽车进口总体格局分析 2018年，中国汽车进口市场呈现结构性变化，天津口岸凭借区位优势和政策支持，保持领先地位。进口车辆主要来自欧洲、美洲等地区，其中欧盟国家占比显著。海关数据显示，该口岸进口价值突破千亿元人民币，反映其在全球供应链中的枢纽角色。这不仅巩固了天津的贸易竞争力，还为整车进口领域树立标杆。整体看，全国口岸分布中，天津依托高效物流网络和稳定政策环境，成为企业首选平台。 二、欧盟来源占比的关键因素 天津口岸进口汽车中，欧盟国家贡献量超四成，这一结构源于欧盟制造品牌的强劲市场需求。德国、法国等国家的汽车产品在性能和技术上具吸引力，天津作为连接亚欧贸易的门户，通过深化双边合作吸引大量欧盟企业。海关统计表明，此类进口支撑了高端市场供应，呼应中国消费升级趋势。这一趋势促进了天津本地产业链升级，与招商引资战略结合，形成良性循环。 三、海关“三统一”模式优化流程 为应对企业贸易需求，天津海关创新实施“统一申报、统一查验、统一领证”的工作模式，实现货物证明单据一站式办理。该举措整合了以往分散环节，使企业在一个窗口即可完成打印和领取手续。实践证明，通关时间平均缩短超两工作日，提升效率和透明度。这不仅降低企业运营成本，还强化了天津口岸的吸引力，助力招商引资项目落地。通过持续优化监管机制，天津海关确保进口程序流畅稳定。 四、政策高峰期的应对策略 2018年中国降低汽车进口关税的政策导致进口高峰期来临，天津海关精准施策，加开服务窗口、增派检验人员并延长工作时间。这些措施有效缓解了业务压力，保障了通关时效，避免了积压风险。数据显示，高峰期天津口岸日均处理能力提升显著，体现了应对突发波动的韧性。这种动态调整机制不仅维护了贸易秩序，还增强了企业对天津营商环境的信心，推动招商引资取得实效。 五、招商引资的协同效应 天津口岸的高效运作与招商引资深度融合，吸引外资企业扩大进口规模。通过“三统一”等便利化措施，口岸降低了市场准入门槛，促使国际车企选择天津作为进入中国的桥头堡。这不仅带动了当地港口经济增长，还衍生出仓储、物流等相关服务产业发展。2018年，多起投资项目在天津保税区落地，凸显招商引资政策的成效。长期看，这种协同推动了天津向现代化贸易中心转型。 六、后续发展趋势展望 基于2018年良好基础，天津口岸将继续深化监管创新和招商引资联动。展望未来，通过科技手段如智能报关系统进一步提升效率，并拓展“一带一路”倡议下的国际合作。天津的整体战略聚焦于可持续贸易增长，确保汽车进口等关键领域稳定发展，为国家外贸贡献力量。

  2025-07-09

• 【天津招商】商务部推进外商投资产业目录修订 优化引资环境

  商务部宣布加快推进修订鼓励外商投资产业目录工作，扩大鼓励外商投资范围，落实外资准入负面清单制度，旨在优化招商引资环境。通过健全外商投资服务体系和完善法治保障措施，支持外资企业更好参与中国市场发展，同时应对全球产业链供应链调整挑战，稳定国际投资者信心。 一、修订鼓励目录的背景和意义 在全球经济格局深度调整的背景下，商务部依据国家深化高水平对外开放的战略部署，启动新一轮鼓励外商投资产业目录修订工作。此次修订将显著增加鼓励类条目数量，重点聚焦高端制造、现代服务、绿色低碳等新兴领域，强化对中西部和东北地区外资引进的政策倾斜。现行目录自2020年实施以来，已推动多领域重大外资项目落地，新一轮修订旨在适应产业升级新需求。 二、扩大外资准入领域的举措 商务部明确将继续缩减全国版和自贸试验区版外资准入负面清单条目。在制造业领域全面取消外资股比限制，重点推进电信、医疗、教育等服务业有序开放。新修订目录将与《鼓励外商投资产业目录》《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施》形成政策协同，扩大外资企业税收优惠适用范围。 三、服务保障体系持续完善 建立"直通车"服务机制和重点外资项目工作专班，针对产业链供应链关键环节企业实行"一企一策"精准服务。建立外商投资企业常态化沟通机制，通过国家营商环境投诉平台协调解决外资企业用地、用工、物流等经营难题。 四、法治化营商环境建设 全面落实《外商投资法》及配套法规，修订《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》等规章，保障外资企业平等适用产业政策、参与标准制定。强化知识产权保护和商业机密保护执法，完善反垄断审查规则透明度和可预期性。 五、应对供应链调整的解决方案 针对部分跨国企业产业链布局调整需求，商务部推动建设国际投资合作新平台，在长三角、珠三角、京津冀等区域打造外资企业配套产业园。加强国际通关协作，通过"一带一路"海关合作机制降低跨境物流成本。同时鼓励外资企业参与绿色供应链国家标准体系建设。 六、区域引资平台协同创新 深化中国国际投资贸易洽谈会（厦门）、中国国际进口博览会（上海）、中国国际服务贸易交易会（北京）三大国家级平台的外资促进功能，建立重点引资项目库动态管理机制。支持海南自由贸易港实施更大范围跨境服务贸易开放试点，推动粤港澳大湾区建设国际金融枢纽。 七、未来政策实施路径 商务部将在确保国家经济安全的前提下，动态更新外资鼓励政策工具包。重点构建外资企业全生命周期服务体系，建立外资政策实施效果评估机制。通过完善国际投资争端预防化解机制，保障外商投资合法权益，巩固中国在全球产业链供应链中的关键节点地位。

  2025-07-09

• 【西青区招商】新疆和田组赴天津西青考察现代农业 互学共促乡村产业振兴

  在深化东西部协作、推动农业现代化发展的背景下，新疆和田地区组织考察团赴天津市西青区开展现代农业产业考察交流活动，学习借鉴设施农业、品牌建设及产销体系构建的先进经验，旨在推动当地特色农业转型升级，深化区域产业协作并促进招商引资项目落地。 一、西青区现代农业发展成果显著 天津市西青区辛口镇依托"沙窝萝卜"国家地理标志产品品牌，建立了集标准化种植、文化体验、科普教育于一体的农业产业体系。通过智能温室调控、土壤改良技术和全程质量追溯系统，实现了萝卜周年化生产和品质标准化。示范基地推广"合作社+农户+市场"模式，带动周边农户建立绿色种植规范，并与电商平台、连锁商超形成稳定订单合作，提升农产品附加值。当地建设的"双轨并行"康居工程样板间，将人居环境改善与产业发展相结合，为乡村振兴提供可复制的综合解决方案。 二、和田地区农业发展寻求转型升级 新疆和田地区是瓜果、设施蔬菜和特色药材的重要产区，具备独特的光热资源和农业基础。但受限于产业链条较短、品牌影响力不足及产销衔接不畅等问题，亟需通过技术升级和市场拓展提升竞争力。天津援疆工作启动以来，围绕设施农业、冷链物流及农产品加工领域实施多项帮扶项目。此次考察聚焦特色作物标准化生产、区域品牌打造及三产融合模式，旨在探索符合和田资源禀赋的发展路径。 三、实地考察聚焦核心产业链条 考察团重点走访了沙窝萝卜文化体验馆，了解品牌历史溯源、包装设计和文旅融合运营模式；在示范基地观摩水肥一体化灌溉、病虫害生物防治等绿色技术应用；深入"双轨并行"康居工程现场，调研村居规划如何与产业园区形成空间联动。过程中重点关注了四项机制创新：一是产学研合作推动品种改良的技术转化机制；二是"公用品牌+企业商标"双轨运行的知识产权保护体系；三是田头市场与电商云仓协同的流通网络建设；四是合作社盈余分配带动村集体增收的利益联结模式。 四、东西协作推动经验转化落地 双方围绕农产品产销对接达成多项共识：一是推动西青区农业企业与和田合作社共建标准化示范基地，引入智慧农业管理系统；二是合作开发和田特色农产品精深加工项目，利用天津食品研发优势延长产业链；三是在津设立和田农产品展销中心，借助京津冀市场渠道拓展销路。此后，和田地区墨玉县试点引进西青区的温室建造标准与运营模式，建成500亩标准化设施蔬菜园区，配套完善预冷分拣设施，并通过"疆品津销"电商平台实现果蔬直供华北市场，带动200余农户参与订单生产。在品牌建设方面，借鉴沙窝萝卜品牌运作经验，和田整合红枣、核桃等产品推出"和田优品"区域公用品牌，制定统一质量标准和分级体系，显著提升市场溢价能力。 通过本次考察交流，两地建立了现代农业产业协作长效机制。天津西青区的标准化生产体系、品牌价值挖掘与市场化运营经验，为新疆和田地区特色农业发展提供了系统性解决方案。未来双方将持续深化品种技术引进、市场渠道共享及人才培训合作，共同探索东西部协作推动乡村产业振兴的创新实践路径。

  2025-07-09

• 【天津招商】新 天津取消行政编制改革全面实施，全员竞聘上岗优化资源配置

  正文 在天津市推动的开发区改革中，全面取消了上千个行政事业编制，所有人员通过重新竞聘上岗，打破传统的“铁饭碗”机制。此次改革重点强化了招商引资职能，通过资源倾斜和部门调整，大幅扩充了招商引资部门规模，提升了专业人员比重，旨在优化营商环境、激发创新活力，促进经济高质量发展。该事件发生于2019年。 一、改革背景与总体部署方面，天津市响应国家深化行政管理体制改革的号召，启动天津开发区的系统性转型。核心目标是破除编制管理带来的僵化问题，转向市场化、效率导向的运行模式。政府决策基于前期调研和政策制定过程，强调通过制度创新来应对区域经济发展瓶颈。这一部署被视为推动现代化治理结构的关键步骤，适应了全球竞争背景下的变革需求。 二、编制取消的具体举措方面，天津市一次性全面废除原有行政事业编制管理制度，涉及事业单位数量和人员结构的大幅优化。取而代之的是授薪人员总额管理机制，所有在岗人员需通过公开竞聘重新确定岗位，确保人岗匹配和效能提升。此举彻底消除了编制带来的“铁饭碗”依赖，强调绩效导向和动态考核，改革过程严格遵循公平、公正原则，避免人才流失或社会风险。 三、资源优化和招商部门调整方面，天津市在改革中对内设部门进行结构性重组，向经济发展主业倾斜资源。具体体现为显著增加招商引资相关部门的数量和人员比例，专业招商团队大幅扩充，招商与服务人员占比全面提升。此举强化了招商引资职能的核心地位，确保了开发区聚焦产业引进和企业服务，助力产业集群培育与升级，体现了资源集约化的转型路径。 四、竞聘上岗的实施流程方面，天津市制定了系统化的分阶段计划，覆盖中层干部和基层人员选拔全过程。工作安排包括中层竞聘环节、部门定编定岗方案编制，以及基层竞聘工作推进。每个环节强调公开透明操作机制，确保能力匹配和效率提升。该流程旨在通过全员参与提升整体效能，避免改革动荡，推动人员结构向专业化、高效化方向转变。 五、改革意义与发展展望方面，天津市此次变革标志着行政管理体制向现代化迈进的里程碑，预计将显著提升开发区的经济活力与竞争力。长远看，通过强化招商引资和服务能力，有助于吸引更多投资、培育新动能，加速区域经济高质量发展。改革成果将为其他城市提供可借鉴的路径，但需持续监测政策效果与社会反馈，确保改革红利惠及社会主体。

  2025-07-09

• 【天津招商】泰达熔喷布驰援荆楚工业 中央搭台津鄂共筑产业链

  天津市通过多年招商引资培育的战略性企业，成为全国抗疫物资保障的关键力量。在特殊时期，位于天津经济技术开发区的泰达洁净材料有限公司作为全国首批重点防疫物资生产单位，积极响应中央号召，全力保障熔喷布这一核心物资供应。在中央指导组物资保障组协调下，泰达洁净跨越地域限制，成为唯一受邀参会的湖北省外熔喷布供应商，以实际行动参与推动湖北省工业链加速重启，为打赢疫情防控阻击战和经济发展保卫战提供了坚实的物资与技术支撑。 一、中央协调搭建平台助力鄂企复苏 面对严峻复杂的形势，中央指导组物资保障组在特定年份春季快速响应，聚焦湖北省工业企业恢复生产面临的供应链梗阻难题，发起主办湖北省工业品产销对接视频会议，会场设于武汉市电信会议中心。此会议核心目的在于动员全国产业力量，精准对接湖北省产业链上下游需求，扫清复工复产障碍，畅通原材料供应与产品销售渠道，为湖北省高效统筹疫情防控与经济社会发展注入强劲动能。会议集中体现了国家对湖北省工业企业脱困的特殊关切与有力支持。 二、津企泰达洁净担当唯一省外熔喷布保障重任 在此次高层次视频对接会议中，天津经济技术开发区企业泰达洁净凭借其在过滤材料领域的技术领先地位与特殊时期巨大的熔喷布保供能力，成为唯一受大会邀请并发言的湖北省外熔喷布供应企业。这标志着泰达洁净在保障国家防疫物资供给体系中扮演着不可替代的角色。经中华人民共和国工业和信息化部、国家发展和改革委员会联合认定，泰达洁净在特定年份初即被列为国家首批重点防疫物资供应单位，承担着完成国家下达防疫物资调配指令的重要使命。 三、熔喷材料是核心防疫战略物资的生命线 突发公共卫生事件期间，口罩、防护服等基础防护装备成为守护人民健康安全的基石。熔喷材料作为口罩结构中的核心过滤层，因其高效的病毒过滤能力被喻为口罩的“心脏”，其供应是否充足、质量是否可靠，直接关系到国家公共卫生防御体系的稳固。国家部委将保障熔喷布等关键原料的生产与调配置于应急物资管理体系的优先级，凸显其基础性战略地位。 四、泰达洁净攻坚克难保障全国供应链稳定 作为具有深厚技术积累的过滤材料骨干企业，泰达洁净在特殊需求激增的关头，不计成本、克服万难，开足马力连续运转。企业依托数十年积累的生产与研发基础，通过内部深度挖潜与流程重塑，在最短时间内实现了熔喷布产能的阶梯式提升。其产品严格遵循国家相关标准与行业规范，过滤效率等关键指标稳定可靠。企业严格落实国家调拨计划，所生产的每一米高品质熔喷布都优先保障国家统一调度，为稳定全国防护物资生产链、特别是填补关键环节缺口做出了突出贡献。 五、津鄂产业协作体现跨区域支援长效机制 此次泰达洁净深度参与中央指导组推动的湖北省工业品对接，不仅是单次物资供应行为，更是区域产业协作、全国一盘棋共同应战的典范。天津经济技术开发区优质企业凭借自身过硬实力与国家需求对接，有效支援了湖北省的核心产业链恢复，彰显了产业链全国化布局的韧性与优越性。这种通过国家级平台实现的供需高效匹配机制，为后续构建区域协同发展、产业互助的长效模式提供了重要范式。会议达成的系列合作意向有力巩固了防疫成果，并为湖北省乃至全国的工业体系加快恢复正常运转按下了加速键。

  2025-07-09

• 【西青区招商】在国家评选中西青区摘得国家生态文明建设示范区桂冠促进区域生态发展

  西青区通过强化招商引资环境，深度融合绿色产业发展与经济升级，成功获评国家生态文明建设示范区称号，成为天津市唯一获此荣誉的区域，显著提升生态文明建设与可持续发展水平，为区域招商引资提供新机遇。 一、中国生态文明论坛年会作为国家级重要会议，在湖北省十堰市成功举办，以“生态文明和谐共生──打好污染防治攻坚战推动高质量发展”为主题。会上，生态环境部对多个市县授予国家生态文明建设示范区荣誉称号，西青区凭借其生态文明建设成果跻身该行列。这一评选基于严格的创建指标体系，涵盖生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度和生态文化等多维度，确保评选过程科学、公正，推动全国生态文明实践迈上新台阶。 二、西青区在生态文明创建过程中，构建全面综合的指标框架，确保各领域协同推进。指标体系持续优化，通过系统性评估生态治理成效。在创建实施阶段，约束性指标全部顺利达标，彰显生态环境保护力度。西青区在生态空间保护上，加强绿地建设与土地资源管理；生态经济转型中，推动绿色产业创新与资源节约利用；生态环境优化方面，深入实施污染防治行动；生态生活提升重点推广节能环保理念；生态制度完善强化政策保障；生态文化培育弘扬生态文明价值观。这些举措整合政府主导与社会参与，为西青区生态文明建设奠定扎实基础。 三、获评国家生态文明建设示范区称号后，西青区在生态文明实践上取得突破性进展。作为天津市唯一代表，该荣誉显著增强区域可持续发展实力，转化为招商引资新动力。西青区依托生态文明示范区品牌，吸引高端绿色产业投资，例如推动环保技术企业集群发展与循环经济项目落地。此举促进经济增长与生态保护双赢，提升区域在全国生态文明领域的示范作用。同时，该成果强化天津市整体绿色转型路径，为城市群高质量发展注入活力，并激励其他区域加强生态修复与低碳发展。 四、展望未来，西青区持续深化生态文明建设与招商引资融合策略。在政策层面，进一步完善生态制度体系，强化执法监管与公众参与机制；经济方面，加大绿色技术创新支持，优化绿色金融工具应用；社会建设中，拓展生态科普教育与生活设施升级。这将加速形成绿色低碳循环发展模式，助力国家生态文明建设长远目标，促进区域经济结构优化与环境质量提升，为全国生态文明实践贡献可借鉴经验。

  2025-07-09

• 【天津招商】中国商务部部署五大举措，全力稳住外资基本盘

  2020年，全球疫情蔓延对跨国投资造成显著冲击。为应对这一挑战，中国商务部在"稳存量、促增量"原则指导下，从五大方向强化招商引资工作，包括持续扩大开放、落实稳外资政策、建设高水平开放平台、提升投资促进效能及优化营商环境，以稳定外资基本盘，保障产业链供应链稳定。 一、持续深化对外开放领域与范围 依据新实施的《外商投资法》及其实施条例，商务部推动大幅缩减外资准入负面清单，进一步放宽金融、制造、服务等领域的外资股比限制。在北京、上海、广州、重庆等地开展服务业扩大开放综合试点，并增设雄安新区等自贸试验区片区。海南自由贸易港建设总体方案落地，聚焦投资自由化便利化，在电信、教育、医疗等领域实施突破性开放举措，为外资提供更广阔发展空间。 二、系统落实稳外资政策措施 针对企业实际困难，商务部会同相关部门出台税收减免、社保延期缴纳、信贷支持等一揽子纾困政策。优化外资项目服务机制，对重大项目实施"绿色通道"，保障项目用地、用能、物流等核心要素供给。在江苏、浙江、广东等外贸外资大省建立专班服务机制，推动解决外资企业在复工复产中面临的跨境人员流动、原材料供应、订单履行等关键问题。 三、加速建设高能级开放平台 以自贸试验区为牵引，深化制度型开放探索。各自贸试验区围绕投资管理、贸易监管、金融开放、事中事后监管四大领域形成数百项制度创新成果。海南自由贸易港推出"零关税"清单、企业所得税优惠及跨境服务贸易负面清单等创新制度。苏州工业园区、天津经开区等国家级经开区深化"放管服"改革，试行产业链供地模式，优化产业生态配套。中国国际进口博览会已成为全球新技术新产品首发平台，吸引跨国企业持续扩大在华战略布局。 四、全面提升精准化投资促进水平 构建"线上+线下"立体化招商体系，举办"跨国公司地方行"、"进博会走进地方"等品牌活动。深圳、成都、武汉等城市依托产业优势开展产业链专题招商。推动数字化招商升级，优化外资企业信息服务平台，建立重点外资项目全周期跟踪服务机制，加强知识产权保护国际沟通协调。驻外经商机构强化对欧美、日韩等核心投资来源地的定向联络推介，传递中国市场稳定预期。 五、着力营造公平透明营商环境 深入实施《优化营商环境条例》，推动全国统一大市场建设。在全国范围内推广证明事项告知承诺制，压缩项目审批时限。深圳、上海浦东率先推进市场准营承诺即入制改革。完善外商投诉工作机制，建立跨部门协同处置流程，确保外资企业合法权益得到及时有效保护。加强反垄断审查和公平竞争审查，保障各类市场主体平等参与竞争，增强外资企业在华长期发展信心。 商务部持续完善的五大举措协同发力，有效增强了中国市场对外资的长期吸引力。通过系统性制度创新与精准化服务优化，为全球投资者营造了可预期、法治化的营商环境，为维护国际产业链稳定和促进全球经济复苏注入强劲动能。

  2025-07-09

• 【津南区招商】2019年天津市津南区政府工作报告

  2019年1月9日在天津市津南区第十七届人民代表大会第六次会议上津南区区长贺亦农各位代表：现在，我代表津南区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习领会习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，坚持以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，坚决贯彻中央决策部署，认真落实市委、市政府和区委的部署要求，紧紧抓住建设绿色生态屏障这一重大历史发展机遇，凝心聚力、担当作为、攻坚克难，积极克服经济下行压力，主动舍“小”、主动舍“近”、主动舍“末”，全力推进绿色高质量发展取得初步成效，预计2018年全区生产总值增长-2%;区级一般公共预算收入增长-12.5%（三级税收收入增长10.9%）;固定资产投资增长15%;居民人均可支配收入增长7%;节能减排降碳达到进度要求。一年来，我们主要做了以下工作。 一、绿色生态屏障建设实现良好开局山水林田湖是一个生命共同体。坚持世界眼光、国际标准、高点定位和天津特色，高标准规划建设绿色生态屏障三级管控区，实现了高起步、开好局。绿色发展理念进一步强化。组建津南区绿色生态屏障规划管控建设工作领导小组，开展为期2个月的“抢抓重大历史发展机遇，走出津南绿色高质量发展之路”大讨论活动，制定《津南区贯彻落实市委市政府现场办公会精神重点工作任务清单》，举行誓师大会安排部署31项重点工作，召开8个镇的现场办公会，全区上下呈现出思想更加统 一、目标更加明确、措施更加有力的可喜局面。绿色生态环境进一步提升。按照“大绿大水大花园、成林成片成景观”的设计理念，编制《津南区绿色生态屏障一级管控区规划策划》，建成绿色生态屏障起步区7700亩，完成新造林绿化任务1.25万亩，海河故道生态公园纳入统一管理。积极做好城市景观绿化工作，补植提升二八路、津歧路、月牙河西路绿化面积6.64万平方米，新建咸水沽金才园景观绿地、东张庄还迁区绿地6.5万平方米，建成区绿化覆盖率超过40%。我区荣获2018年中国国家旅游最佳生态旅游目的地称号。“小站稻”绿色价值进一步彰显。坚持以习近平总书记关心关怀小站稻发展为动力，做优做强“小站稻”。种植面积达到3.1万亩，年加工5万吨的小站稻加工中心即将竣工投产，小站稻电商网上线运营。天津金谷农业发展集团有限公司组建成立，引进相关战略投资者开展小站稻开发公司混合所有制改革。建成小站稻作展览馆，成功举办“小站稻香·重塑辉煌”天津小站稻推介活动，小站稻焕发出了新活力。 二、新发展动能不断集聚坚持质量变革、效率变革、动力变革，大力实施创新驱动战略和项目带动战略，加快推进国家会展中心和“天津智谷”建设，全力支持民营经济发展壮大，经济发展质量和效益进一步提高。国家会展中心和“天津智谷”建设正在提速。作为国家商务部与地方合作建设的第三个国家级国际会展中心，会展一期及配套商住地块2034亩土地已经征转，会展一期展馆区、综合配套区及能源站1036亩土地全部出让，国家会展中心建设进入实质性全面推进阶段。环渤海石材城拆迁完毕，李楼工业区等点位拆迁工作成效明显，海沽道等基础设施正在加快建设。津南区会展经济产业规划研究编制完成。开发区改革和创新发展建设“天津智谷”工作稳步推进，实现组织领导、整体规划、招商引资、服务保障“四个统一”，津南开发区升级为国家级开发区通过论证并上报市政府，撤销整合大孙庄、后营等工业园区7个。融入京津冀协同发展取得新成效。积极承接北京非首都功能转移，中建方程投资发展有限公司中标葛沽镇城市综合开发PPP项目，总投资达到188.2亿元。北京易华录信息技术股份有限公司中标“智慧津南”及数据湖（一期）PPP项目。联合中铁建设集团推动海河中下游地区开发建设。与中国互联网新闻中心共同打造中国网文化和科技融合示范基地，网库集团投资建设天津产业互联网总部基地。全年承接引进京冀项目209个，计划总投资208.27亿元。创新驱动助推传统产业转型升级。承办了第二届世界智能大会部分赛事和论坛，举办了“数聚津门·智享未来 数字中国行”城市峰会，在全市率先建成上线区域经济大脑服务平台。阿里云创新中心（天津津南）基地实现运营，入驻众趣、数联智聚等创新创业企业40余家，易华录双创中心建成投入使用。实施新一轮中小企业创新转型行动计划，新增创新转型企业160家。大力培育科技型中小企业，国家科技型中小企业评价入库406家，认定市级科技型企业430家、市级规模超亿元科技小巨人企业13家。积极扶持发展智能工业，天森智能等8个项目列入全市智能制造专项资金计划。不断提升区域自主科技创新能力，全社会R&D投入强度达到2.83%，位居全市第三，有效发明专利总数达到1064件。大力实施“海河英才”行动计划，举办“绿色津南·智领未来”首届沽上人力资本高峰论坛，推行引聚海河教育园人才创新创业就业政策措施24条、创新成果转化政策措施10条，建成区人才公寓，8名博士、博士后来区挂职，新引进落户人才6017人。项目带动增强地区持续发展后劲。开展“绿色津南·活力之城”招商推介会，分别在北京市、深圳市举办投资环境说明会。成立津南海河宽带智汇产业基金，首期到位资金12.55亿元，完成对物联网科技公司G7的首单投资。参与中铁十八局集团有限公司、天津福臻工业装备有限公司等企业主题活动，进一步拓展了招商引资渠道。全年引进外省市500万元以上项目347个，安博津南国际仓储物流园、锦联新经济梦工厂等一批优质项目落户津南。104个5000万元以上项目的开复工率达到100%，海尔互联工场、月星家居广场等项目投入运营，西夫拉姆酒业、华星商业广场等项目实现主体竣工。大力支持和服务民营经济发展，荣钢集团、立林集团等6家企业入选全市百户民企集团发展壮大行动培育企业名单，全区民营经济市场主体累计达到6.2万家，占全区市场主体的98%。改革攻坚激发地区发展活力动力。供给侧结构性改革扎实推进，严防严治“地条钢”生产，盘活低效闲置工业载体8.26万平方米、空置楼宇53.65万平方米，为企业降低各类成本6.11亿元。“放管服”改革持续深化，“一制三化”改革扎实开展，“政务一网通”改革基本实现互联互通数据共享，工程建设项目审批改革试点工作加快推进，建成不动产登记大厅，压缩各类不动产登记审批限60%。国有企业改革稳步推动，星城公司混改工作有序开展，建设集团清产核资工作基本完成。企业股改上市工作积极推进，中科环境、给智信息等11家科技型企业完成股改，全区上市企业达到14家。牢固树立“产业第 一、企业家老大”的理念，认真落实“津八条”“津南二十条”，积极开展“双万双服促发展”“区级领导包联企业家”活动，帮助企业解决问题3500多个。机构改革工作全面启动，投融资体制等经济体制改革不断深化，咸水沽镇作为经济发达镇行政管理体制改革基本完成，国税地税征管体制改革顺利完成。 三、三大攻坚战不断引向深入主动提高政治站位，切实强化底线思维，采取有力过硬举措，瞄准靶心、精准发力，稳扎稳打、攻坚克难，三大攻坚战不断取得新成效。防范化解重大风险攻坚战扎实推进。加强政府债务管理，坚决打击非法金融、非法传销活动，守住了不发生系统性金融风险的底线。持续深化安全生产隐患大排查大整治，加强仓储物流、危化冶金、建筑施工、道路交通、人员密集场所等行业领域安全检查，出动检查人员8700余人次，检查责任主体1.6万余家次，整治安全隐患2.7万余个，全区安全生产形势总体可控。启动国家农产品质量安全区创建，持续推进国家食品安全示范区创建，全力抓好非洲猪瘟防控工作，切实保障群众舌尖上的安全。充分发挥基层人民调解组织作用，排查化解矛盾纠纷1120件。深入开展信访积案集中攻坚化解行动，在圆满完成全市下达任务的基础上，自我加压化解区内信访积案75件，实现重要敏感期非访零进京的目标。扫黑除恶专项斗争深入开展，平安津南建设有序推进，应急处置能力持续提升，有效维护了社会和谐稳定。精准脱贫攻坚战扎实推进。认真落实《津南区扶贫协作与对口支援三年行动方案（2018-2020）》，全年投入帮扶资金8840万元，实施农产品深加工、果树种植、旅游开发等产业帮扶项目30多个，培训干部教师、致富带头人、贫困劳动力4300余人次。积极开展教育、医疗卫生、公共文体等方面帮扶工作，天津滨海汽车工程职业学院与秦安县及灵台县达成合作办学培训协议。灵台县贫困发生率下降到3%以下，正式脱贫“摘帽”。秦安、隆化、策勒三县减少贫困人口1.48万人。污染防治攻坚战扎实推进。严格落实中央环保督察反馈意见，始终保持环境治理高压态势，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。强力推进燃煤、扬尘、工业等方面污染治理，2299家“散乱污”企业治理工作全部完成，改造提升燃气锅炉7台，环境空气质量达标200天，PM2.5平均浓度为54μg/m3，同比下降15.6%。全面实施“河湖长制”，全体区委常委、副区长担任河长，三级河长累计巡河6500余人次。积极开展河湖“清四乱”工作，治理问题点位80余个，马厂减河、月牙河等河道环境明显改善。严格落实建设用地准入制度，核实农用土地土壤污染状况详查点位247个，办理危废物在线转移相关手续1133家次。完善环境污染监测体系，建成万家码头水质自动监测站，建立挥发性有机物自动监测网。积极做好野生动物保护工作，检查各类场所5800余处，收救东方白鹳等国家一二级保护动物30余只。 四、城乡建设和管理不断加强聚焦解难点、补短板、美环境、惠民生，积极稳妥推进城乡建设和管理工作，地区发展环境进一步优化。乡村振兴战略深入推进。农村人居环境不断改善，新建提升泵站21座，铺设污水排放主管网342公里，铺设自来水管网436公里，硬化道路路面、胡同里巷78.6万平方米，2.93万户“煤改清洁能源”工作完成率达到100%。困难村结对帮扶工作扎实开展，按照“一镇一业”模式，拨付困难村产业带动帮扶资金3250万元，实施厂房租赁等帮扶产业项目4个。农村集体产权制度改革深入开展，全面完成153个行政村集体资产清查工作，各项改革任务走在全市前列。圆满完成235个村（居）民委员会换届选举工作，书记、主任通过法定程序全部实现“一肩挑”，进一步夯实了党的基层执政基础。拆迁拆违工作有力有序开展。白塘口、东埂等村整合拆迁工作启动实施。吉盛道排水管道、葛沽镇西外环高速、咸水沽镇新商圈等重点项目拆迁“清零”工作全面完成，双港新家园、辛庄镇文教十厂等地块拆迁工作加快推进，拆除重点点位地上物920余处，超额完成全年拆迁“清零”计划。坚持对违法用地、违法建设“零容忍”，依法拆除违法用地项目22宗、113.11亩，拆除新增和存量违法建设15.65万平方米，完成五年拆违计划的83.2%。坚决做好“大棚房”治理和农业设施清理排查工作，清理违规“大棚房”336处，恢复具备种植条件的耕地271亩，排查整治农业设施问题点位30处，确保农地农用。城市载体功能进一步完善。津南主城城市设计方案基本成型，《津南区综合交通专项规划》《津南区燃气发展规划（2018-2020年）》等17个专项规划方案编制完成。地铁一号线延长线通车至李楼站，微山南路延长线、南华路延长线等“交通堵点”全面打通，白万路、鑫怡路等“断头路”即将竣工通车，解决了一批困扰群众多年的交通问题。新建津晋高速北辅道、双荣道、海河故道人行桥等城市道路桥梁11条（座），维修改造二八公路、津港公路等主干道路4条，新建改建信号灯40处，增加电子警察214处，缓解了区域交通压力。坚持“花小钱、办大事”，科学优化津歧路与南环路交口等拥堵路口7个，路口通行率提高50%。新开通和优化调整公交线路5条，新建和改造公交站亭50处，公共交通服务水平不断提升。“六个专项治理行动”取得初步成效。坚持“为民而创、靠民而创”原则，高标准推进文明城区创建、国家卫生区创建，从群众关心关注的脏乱差、配套设施不齐等一批现实问题入手，集中力量开展“十乱”“七小”等“六个专项治理行动”。组织全区性集中清整活动4次，参与人数达到3.2万人次，张贴和发放宣传海报、控烟标识等各类宣传品31.5万份，形成了“双创”为我、我为“双创”的良好氛围。新建和提升改造公共厕所55座，清理大型“脏乱差”点位280余处，机扫水洗作业实现全覆盖。拆除违法户外广告设施850余处，治理“十乱”点位2.3万余处，“门前三包”签约率超过95%。清理取缔团结路等露天临占路市场，采取市场化运作模式，新建改造紫江路、头道沟等综合市场并即将投入使用，城市环境面貌明显改善。 五、人民群众获得感幸福感安全感不断提高坚持“以人民为中心”发展思想，以“十项民心工程”为抓手，增投入、建机制、强供给、优服务、兜底线，民生领域各项工作扎实推进。就业和社会保障力度持续加大。突出抓好重点人群就业创业工作，全区新增就业2.15万人，“零就业家庭成员”未就业状况动态为零，扶持创业2658人。稳步推进退役军人和其他优抚对象服务保障工作，帮助119名退役军人实现就业。积极做好城乡居民基本医疗保险扩面参保工作，参保人数达到28.27万人。提高1.19万名未整合村老年人生活补贴标准，每人每月可享受生活补贴310元，及做好慈善救助、临救助、医疗救助等工作。受理指派法律援助案件160余件，为弱势群众挽回经济损失550余万元。群众生活居住环境持续改善。葛沽镇棚户区改造启动实施。辛庄镇汀芳花园、上悦花园等小区40余万平方米完成还迁，1800余户群众搬入新居，双桥河镇信和园等小区具备还迁条件，靖博园等3个保障房项目稳步推进。提升改造咸水沽镇南华里、葛沽镇金龙里等6个旧楼区、66栋楼、31万平方米，受益群众2880户。完成既有建筑节能改造工程89.27万平方米，受益群众9000余户，走在了全市前列。新建社区居委会9个，创建市级美丽社区7个，社区物业管理服务水平进一步提升。社会事业持续健康发展。坚持教育优先发展，津南一幼津南新城分园等9所幼儿园开园，葛沽三中、小站实验中学等学校新建工程投入使用。校园安全工作持续加强，建成校园门禁门卫管理系统，实施校园“明厨亮灶”工程。落实立德树人根本任务，教育教学水平持续提升，全区中高考成绩均高于全市平均水平，职业教育人才培养质量不断提高。优化医疗资源和医院布局，咸水沽医院迁建工程主体封顶，津南中医医院启动迁址建设，八里台镇卫生院等3所镇级卫生院实施改扩建，双新街社区卫生服务中心建成运营，新增社会办医疗机构13家，完成18.21万人的家庭医生签约任务，基本建成“15分钟健康服务圈”。提升文体事业发展水平，津南文化中心一期工程进入展陈设计阶段，区文化艺术中心、新华书店完成提升改造，9个图书馆分馆和60个基层服务点投入使用，学校体育设施对社会全面开放。举办庆祝改革开放40周年群众歌咏朗诵大会、纪念周汝昌诞辰100周年系列庆祝活动等特色文化活动，开展群众性体育竞赛活动34项，圆满完成天津市第十四届运动会各项参赛任务，获得奖牌181枚。军民融合发展、国防动员、人民防空、妇女儿童、民族宗教、科学普及、残疾人、粮食、物价、外事、侨务、对台、气象、地震、统计、档案、供销等工作取得新进步。过去一年，我们深学笃用习近平新代中国特色社会主义思想，扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，政府工作人员“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，落实“两个维护”思想自觉和行动自觉持续增强。我们深入推进全面从严治党，坚决把政治纪律和政治规矩挺在前面，认真落实主体责任，切实履行“一岗双责”，积极做好市委巡视七组专项巡视反馈意见整改落实工作。我们严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大、政协监督，认真办理市、区人大代表建议和政协提案257件，解决了一批代表委员关心关注的重难点问题。我们始终坚持依法行政、依法治区，狠抓政务公开和政府信息公开工作，严格落实“三重一大”制度，区政府常务会议、区长办公会议集体议事决策重大事项265项，科学民主决策水平不断提升。我们全面落实中央八项规定精神实施细则，坚决纠正“四风”新表现，集中整治形式主义官僚主义，扎实推进不作为不担当问题专项治理行动，加大审计监督力度，政府职能和作风进一步转变。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是在习近平新代中国特色社会主义思想科学指导下取得的成果，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果，是全区人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表津南区人民政府向全区人民，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队官兵，向所有关心、支持和参与津南发展的朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同，我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少挑战和薄弱环节。一是主动谋开放、求开放的意识不强，脑袋上的“津门”还没有真正打开，仍然存在惯性思维和路径依赖，利用社会资本、外部资源的能力和水平亟待提升。二是经济发展质量有待进一步提高，新旧动能转换较慢，产业结构偏旧偏重，科技创新驱动不够有力，新业态新动能带动作用不强，“园区围城”问题治理任务依然艰巨。三是城市建设和管理不够精致精细，少数重点建设项目推进较慢，文明城区创建和国家卫生区创建水平不够高，安全生产和社会治理存在潜在隐患，污染治理压力较大，交通拥堵、停车难等“城市病”仍较突出。四是城乡公共服务供给不够均衡，教育、医疗、文化、养老等方面与群众期待还有差距，菜市场、公共厕所等便民设施配套存在短板，农村基础设施建设仍有一些欠账。五是政府职能转变不够到位，政务服务、营商环境还需进一步优化，一些干部缺乏应有的担当和责任心，不想为、不善为、不敢为的现象仍然存在。对此，我们一定要保持清醒的头脑，勇于直面问题，以对人民高度负责的担当精神，在今后工作中切实加以解决。2019年工作任务2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是天津跨越负重前行、滚石上山的战略性调整阶段至关重要的一年，也是津南构建绿色生态屏障、推动绿色高质量发展全面提速的较劲之年。发展的信心比黄金宝贵，发展的方向比速度重要。从全国来看，我国发展仍处于并将长期处于战略机遇期，加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展，为我们加快推进绿色高质量发展增添了新的动力。从全市来看，天津发展的基础和优势没有改变，“一带一路”建设、京津冀协同发展等重大国家战略叠加，自贸试验区、自主创新示范区、国家级开发区等改革开放平台众多，特别是近年市委、市政府部署实施的一系列重大举措，打基础、利长远，积极效应已经初步显现。从我们自身来看，津南发展正面临一系列重大历史性机遇，绿色生态屏障、国家会展中心、海河服务业经济综合发展带、津雄高铁、小站稻、“天津智谷”等重大利好接踵而至，创新资源丰富、科技底蕴深厚、要素配置齐全、区位优势明显，经济发展具有良好的支撑条件。方向对了就不怕艰难，坚持做正确的事必定愿景成真。只要我们敢于迎难而上、勇于攻坚克难，扎扎实实、倾心用力地干，就一定能够走出绿色高质量发展之路。政府工作总体要求是：坚持以习近平新代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央经济工作会议部署，以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲，按照市委十一届五次全会暨经济工作会议、区委十一届八次全会暨经济工作会议要求，抢抓京津冀协同发展重大历史机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕抢抓重大历史发展机遇、推动津南绿色高质量发展这一中心工作，深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，坚定信心、担当作为，扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在津南的实施，加快建设绿色环境、构建绿色产业、打造绿色人文、营造海晏河清政治生态，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成高质量小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4%左右;在大幅清费减负的同，一般公共预算收入降幅继续收窄（三级税收收入增长0.8%）;固定资产投资增长8%以上;社会消费品零售总额增长3.5%左右;新增就业2.05万人;居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速;节能减排降碳完成进度目标。重点抓好以下七个方面工作： 一、坚持绿色发展、久久为功，推进绿色生态屏障建设建设绿色生态屏障是舍“小”得“大”、舍“近”得“远”、舍“末”得“本”的战略之举。必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，加强生态文明建设和生态环境保护，打造人与自然和谐共生的现代化城市。坚持规划引领。对标最先进的理念和国际一流水准，聘请专业团队，编制津南区绿色生态屏障建设规划方案，深化完善津南区城市总体规划和土地利用总体规划，推进“多规合一”，形成“一张蓝图”。以一级管控区内29个未纳入示范镇整合村庄为重点，加快编制村庄整治规划、生态旅游规划，统筹推进津南区绿地系统规划、地热资源开发利用规划等一批专项规划编制工作。根据土地使用性质，分类编制所有土地图斑，成表成册实行动态管理。坚持重在建设。按照“宜林则林、宜草则草、宜水则水、宜田则田”原则，完成1.87万亩新造林绿化任务，建成海河南岸绿色生态廊道，打造绿色生态屏障起步区二期滨水带状公园，提升海河故道生态公园、津南湿地郊野公园、天嘉湖水库等点位绿化水平，加快构建“一核心、三片区、七廊道、九节点”生态空间布局。坚持见缝插绿，新建2处城市主题公园，建设津晋高速北辅道、微山路延长线等新建道路绿化带，做好沿河、沿路和储备地块绿化工作，不断提升城市景观绿化品质。坚持铁腕治污。坚决打赢蓝天保卫战，聚焦控煤、控尘、控车、控工业污染等任务，实施总投资2.33亿元的荣钢集团烧结机、球团回转窑烟气脱硫脱硝项目，全面完成钢铁行业超低排放改造等综合整治工作。严格新建项目环保准入标准，强化渣土运输、裸地治理等4个扬尘重点面源污染管控，稳步提升空气质量，全区PM2.5年均浓度持续下降。全力打好碧水保卫战，严格落实“河湖长制”责任，深入开展河湖“清四乱”专项整治，推行固定污染源排污许可管理，强化入河排污口门治理。加快水系联通循环，加强水源调度，新建及维修改造小营盘、继泰等6座泵站，持续改善河道水环境质量。大力实施地下水源转换工程，严控地下水超采，有效控制地面沉降。积极推进净土保卫战，严格农用地分类和建设用地准入，建立重点监管企业土壤环境年度监测机制。强化固体废物管理，积极推行生活垃圾分类，全区垃圾无害化处理率达到96%。严守生态红线，持续推进生态保护和修复工作，全面加强对天津古海岸与湿地国家级自然保护区贝壳堤和野生动物保护工作。 二、坚持质量第 一、效益优先，构建绿色产业体系着力在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，推动供给侧结构性改革取得更大成效，进一步优化完善三次产业规划，发展壮大实体经济，做优做强民营经济，加快新旧动能转换步伐，以绿色生态保护倒逼产业结构调整、质量效益提升。以“小站稻”为龙头，做大做强特色精品农业。着力在小站稻的“源”“魂”“种”上下功夫、做文章，筛选引进优质高产稻米良种，注重改善稻田水质，提升现有3.1万亩稻田，建设7200亩小站稻示范种植区，策划举办“稻米节”。发挥国家农业科技园区辐射带动作用，推进都市型农业提质升级，加快构建现代农业生产经营体系。实施品牌强农工程，优化品种品质，打造葛沽萝卜、南义葡萄等特色农产品品牌。坚持农地农用的底线，加强设施农业用地规范管理，坚决杜绝新增违规“大棚房”。以“天津智谷”为载体，培育壮大先进制造业。加快推进“天津智谷”核心区建设，全面完成绩效考核、管理运营等“五个统一”任务。围绕“智能制造、生物医药、新能源新材料”等产业方向，结合打造人工智能领域的自主可控信息、智能安防、大数据、先进通讯、智能网联车、工业机器人、智能终端7条产业链，编制5个片区产业规划，引入社会力量、第三方机构，开展市场化、精准化招商。加大“钢铁围城”“园区围城”问题整治力度，退出588立方米高炉1座，撤销工业园区和集中地9个，继续盘活低效闲置工业载体。加强科技创新载体建设，打造双创大街，推动建立科创中心，支持发展阿里云创新中心（天津津南）基地、中科津南智能研究院等创新平台，加强核心技术攻关，加速科技成果转化。继续实施中小企业创新转型行动，新增创新转型企业150家，认定国家级高新技术企业60家。促进军民融合发展，加快建设中电科（天津）新材料产业园、核工业理化工程研究院等军民融合重大项目。大力实施质量强区战略，严格产品监督检查，加强知识产权保护，营造诚信经营良好环境。筹备办好第三届世界智能大会津南区分赛事。以国家会展中心为核心，提升服务业规模、层次和水平。全力保障国家会展中心建设，国展路、雨污水泵站等14个配套基础设施项目全部开工。配合编制天津国家会展中心周边地区商业发展与布局规划，扶持发展总部经济、高端商务、文化旅游、现代物流等会展相关业态，全力打造会展商务区。持续提升永旺梦乐城、新华城市广场等商业综合体，加快建设新城吾悦广场、大龙广场等项目，盘活空置楼宇2万平方米，新增一批中高档酒店，推动建设海河服务业经济综合发展带。积极推进以咸水沽中心镇区为主的夜间经济发展，繁荣夜间市场，促进消费升级，激发城市活力。启动实施联想佳沃农业产业公园、蓝光“稻米侠”主题乐园等项目，提升小站练兵园等景区经营管理水平，结合绿色生态屏障起步区、小站稻作展览馆等景点，策划深度旅游精品路线。以营造公平竞争环境为重点，倾心用力推动民营经济发展。牢固树立“产业第 一、企业家老大”的理念，认真落实“天津19条”，制定出台我区进一步促进民营经济发展的若干意见，努力打造民营企业创业发展的沃土。坚决落实税收优惠政策，大幅减免和清理涉企收费，全面取消城市基础设施配套费，不断降低实体经济企业用地成本、人工成本和制度性交易成本，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面保障民营企业平等地位。推动缓解民营企业融资难题，加大政府性融资担保机构资本金投入，发挥好津南区中小微企业融资服务平台作用，支持民营企业通过多层次资本市场挂牌上市进行直接融资。全面提升民营企业核心竞争力，降低门槛，扩大范围，提高一次性奖励金额和补贴比例，支持民营企业科技创新、转型升级、发展新兴产业。大力弘扬企业家精神，培树优秀民营企业家典型，营造浓厚的重商崇企氛围。 三、坚持深化改革、扩大开放，激发绿色发展新潜能坚决打开脑袋上的“津门”，主动融入“一带一路”建设，主动落实京津冀协同发展战略，进一步优化营商环境，为实现绿色高质量发展提供坚强后盾和有力保障。深入推进重点领域和关键环节改革。深化市场化改革，坚持市场化运作，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强利用社会资本、外部资源发展壮大自己的意愿和能力。全面完成机构改革工作，优化机构设置，理顺管理体制，厘清权责划分，提高服务效能。加快国有企业改革，优化国有资本布局结构，筹划成立投资运营公司，推动镇属国有企业改革和整合，启动天津金谷农业发展集团有限公司等国企混合所有制改革招商工作。积极做好企业股份制改造，完成科技型企业股份制改造11家。稳步实施农村集体产权制度改革，继续做好村集体经济组织建立、成员资格认定等工作，力争三年任务两年完成。全面加强营商环境建设。瞄准国际一流营商环境的各项指标，逐一落实责任，逐项补齐短板，确保优化到位，切实增强微观主体活力。进一步深化“放管服”改革，全力推进“一制三化”审批制度改革落地，对保留的权力清单事项和公共服务事项，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。落实“多证合 一、证照分离”，推动工程建设项目审批制度改革落实，企业开办间压缩至3天，一般社会投资项目从取得用地到获得施工许可证67个工作日、竣工验收13个工作日，充分激发市场活力和社会创造力。转变政府行权方式，强化事中事后监管，破除各种体制机制障碍和壁垒，打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。大力实施项目带动战略。坚持项目为王，健全招商引资机制，完善招商引资政策，提高招商引资质量，着力构建大招商格局。积极承接北京非首都功能，瞄准500强、央企国企等优势企业，充分运用“海河英才”行动计划、津南海河宽带智汇产业基金等政策措施，依托进博会、智能大会、津洽会、融洽会等展会和企业主题活动，积极开展专业招商、资本招商、以商引商，全年实际利用外省市投资到位额210亿元，实际利用外资取得新进展。坚持以解决实际问题为主攻方向，继续开展“双万双服促发展”活动，确保华易智诚智能交通、美好装配等117个项目按期开复工，华大弘毅、普信模具等项目实现竣工。海尔互联工场全面投产，预计年产值将超过20亿元。持续建设人才高地。瞄准“京津冀”、面向“海内外”、打好“引育牌”，聚集高端人才，为实现绿色高质量发展提供新生力量。继续实施“海河英才”行动计划，积极引聚海河教育园区人才创新创业就业。联合天津商业大学等高校建立人力资源供需对接促进机制，与北京大学谋划建设人力资源产业园，推动与清华大学开展创新创业合作。加强人才服务，继续建设一批人才公寓，进一步拓展保障服务范围，吸引更多学历型、资格型、技能型、创业型人才汇聚津南。 四、坚持突出特色、因地制宜，绿色引领城乡协调发展按照高端化、便利化标准，加快城乡一体化建设，促进城市与农村功能互补、协同发展，实现“各美其美、美美与共”。进一步加快实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，坚持以村为主体、公司化运作，突出特色、试点先行，研究制定乡村发展路径，形成“一村一策”。深入开展农村人居环境整治三年行动，健全完善农村生活垃圾收运处体系，巩固农村全域清洁化工程成果。补齐农村基础设施短板，持续推进“四好农村路”建设，新建一批农村公厕和户厕，尽快收尾未整合村污水、自来水管网铺设工程，确保污水管道、自来水管道联通入户全覆盖。扎实做好新一轮结对帮扶困难村工作，大力实施“十项帮扶行动”，确保实现“六个提升”“四个保障”“三个目标”。进一步加强农村基层组织建设，推进村务公开，强化民主管理，规范村规民约，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。进一步加快城市化建设步伐。依法依规大力推动国家会展中心、绿色生态屏障、“天津智谷”核心区等重点项目拆迁工作，加快推进葛沽镇城市综合开发PPP项目、葛沽镇棚户区改造、白塘口村整合改造，适启动小站镇老镇区棚户区改造，完成咸水沽镇建国大街以北旧城区改建房屋征收、惠安花园三期拆迁工作。积极建设清郁佳苑（红磡西）、微山路东等定向安置房，建成博雅尚三期工程，提升改造众合里等一批老旧小区，100个示范镇项目房屋产权证全部办理完毕并及发放。合理做好土地储备和出让工作，保持房地产市场平稳健康有序发展。进一步提高地区综合承载能力。全面保障地铁6号线二期工程建设，积极配合地铁1号线延长线全线竣工通车。新建扩建友谊南路延长线（谊达道）、东小路、金茂路、朝荣道等道路，启动天津大道出入口改造工程，进一步畅通区内外交通网络。维修大件路、建国大街等道路，提升跨月牙河现状桥梁景观，不断改善津南主城区交通出行条件。建设二八路周边地块燃气、供水等市政配套工程，持续完善城市配套基础设施。建成葛沽镇滨海汽车园公交首末站，优化货运通道布局，严厉打击交通违法行为，有效提升交通秩序管理水平。积极推进月牙河110千伏输变电、国家会展中心220千伏输变电等“1001”工程项目，全面落实天津市与国家电网有限公司战略协议。 五、坚持“以人民为中心”的发展思想，让绿色发展成果惠及全区人民紧紧抓住“衣食住行、业教保医”等群众关心的民生问题，扎实办好“十项民心工程”，全面发展各项社会事业，不断满足人民日益增长的美好生活需要。提升群众收入和保障水平。推进更高质量和更充分就业，升级打造智能就业创业“超市”，结合国家会展中心等重大项目建设运营需要，提高化解过剩产能企业人员等群体就业技能，提升就业质量，确保就业稳定。依托众创空间、孵化器等创新平台，扶持创业2500人。继续做好城乡居民基本医疗保险参保工作，确保人人享有基本医疗保障。扎实做好双拥工作，切实维护军人军属合法权益。健全多层次养老服务体系，继续提高未整合村老年人生活补贴，提升社区日间照料中心服务水平，做到“老有所养、老有所依”。优先发展教育事业。着力推进幼儿园新建、扩建、改造和规范提升，建成首创逸雅园、丰达园等一批配套幼儿园，新增普惠学前教育学位3780个。建立幼儿园安全监控系统和网上巡查机制，配备专兼职结合的安保队伍，让家长和社会放心。推进第三轮义务教育学校现代化标准建设，深化普通高中新课程改革，推动特殊教育内涵发展，提高职业教育水平。严格民办学校管理，巩固校外培训机构治理成果，坚决惩治违法违规行为。进一步加强教师职业道德教育，开展各梯次教师培训，培育高素质教师队伍。启动咸水沽一中改扩建、小站实验中学老校舍加固改造工程，实施辛庄中学老校舍维修改造工程。加快建设健康津南。持续深化医药卫生体制改革，探索建立现代医院管理制度。扎实推进医疗卫生服务体系建设，咸水沽医院迁建工程全面竣工，中医医院新址完成装修改造。合理布局院前医疗急救网络，新建葛沽镇、小站镇等急救站点4家。加强医疗服务能力建设，加大儿科、全科等紧缺人才培养力度。启动新一轮改善医疗服务行动，大力推进医联体建设，加快打造智慧门诊，注重提升家庭医生服务质量，不断提高群众就医满意度。加强社会办医疗机构日常监管，为群众提供安全健康的就医环境。繁荣发展文体事业。大力培育和践行社会主义核心价值观，着力提升城市文化软实力。健全完善公共文化服务体系，推进区文化中心一期工程，启动区文化中心二期工程，做好区体育中心前期选址工作，加快建设津南区综合档案馆。深入开展文化惠民活动，举办第十五届文化艺术节、第二届“周汝昌杯”全国古诗词征文、代记忆馆改革开放40周年展等系列活动。大力开展全民健身运动，举办津南区第九届运动会。积极做好科学普及工作，不断提升全民科学素质。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫，聚焦产业扶贫，深化劳务合作，开展宽领域、多层次的人员交流互访，注重扶贫同扶志、扶智相结合，扎实做好对口支援和东西部扶贫协作，全年投入资金8878.4万元，协助隆化县和秦安县实现整县脱贫“摘帽”，持续推进灵台县携手奔小康，坚持协助策勒县脱贫攻坚。积极做好与双阳区的对口合作工作。 六、坚持问题导向、需求导向，打造共建共治共享社会治理格局充分发挥“智慧津南”平台作用，下足“绣花”功夫，扎实推进社会治理体系和治理能力现代化，深入开展文明城区创建、国家卫生区创建，补齐社会建设短板，提高基层治理水平，改善城市环境面貌。抓好安全生产和自然灾害防治工作。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，压实各级各部门安全生产和应急管理责任。牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，强化执法检查，加大处罚力度，全面排查治理危化、建筑、消防、交通、特种设备、物流仓储、人员密集场所等重点行业领域安全隐患，严厉打击非法加油加气行为，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生，有效处置各类突发事件。坚持“四个最严”标准，加强食品药品安全监管，持续“双安双创”工作，坚决打好非洲猪瘟防控攻坚战和持久战，提升人民群众食品安全总体满意度。坚持预防为主，实施灾害风险调查和重点隐患排查治理，加强预报预警和应急救援队伍建设，努力把自然灾害风险和损失降至最低。提高社会治理水平。深入开展“七五”普法，坚持把学习宣传《宪法》摆在首要位置，扩大法治教育覆盖面。创新发展新代“枫桥经验”，完善公共法律服务，推进社会治理重心向基层下移，建设津南区调解中心、双林司法所，实现村（居）法律顾问全覆盖。扎实推进“平安津南”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击非法集资、非法传销、新型网络诈骗等非法金融活动，全力创建“无黑”城市、无传销区。筑牢“警防民防技防”三张网，安装高空鹰眼视频监控点位50个，进一步完善立体化社会治安防控体系。严格落实“战区制、主官上”，压实信访稳定责任，强化源头防范治理，大力化解信访积案，坚决扛起“首都政治护城河”责任。加强社区党组织对物业公司、业主委员会的领导，深入推进社区、社会组织、专业社会工作“三社联动”，不断提升社区物业服务水平，打造红色社区、红色物业，新组建一批社区居委会，创建市级美丽社区5个。持续推进“六个专项治理行动”。认真做好文明城区、国家卫生区考核验收工作。按照“精细化、精致化、精品化”的要求，大力开展“六个专项治理行动”，进一步提升城市管理水平。强势推进违法建设五年治理行动，全年拆除违法建设2.4万平方米，基本拆除绿色生态屏障三级管控区内违法建设。加强垃圾处理设施规划建设，配合实施大韩庄垃圾填埋场二期工程，建成生活垃圾转运站3座，试点开展道路清扫保洁服务外包工作。持续开展“十乱”“七小”治理工作，清理取缔韩城桥露天市场等临占路市场，治理提升、新建改造韩城桥综合市场、何庄子农产品批发市场等各类菜市场29个，使城市既有美丽的“面子”，又有整洁的“里子”，为群众提供更优质购物环境。 七、坚持从严治党、从严治政，营造海晏河清的政治生态身处新代、肩负新使命，要有新气象，更要有新作为。我们要始终坚持党的领导，不断加强政府自身建设，充分发扬斗争精神、奋斗精神、担当精神，努力推动各项工作再上新水平、津南发展再上新台阶。始终坚持政治挂帅。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保中央大政方针和市委、市政府以及区委决策部署落地见效。加强阵地建设，完成区委党校（行政学院、社会主义学校）装修改造工程。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况“回头看”。严明政治纪律和政治规矩，持续肃清黄兴国、吕福春恶劣影响，铲除圈子文化、码头文化、好人主义滋生土壤，营造山清水秀、海晏河清的政治生态。不断增强执政本领。大兴学习之风，更加自觉以习近平新代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，着力增强“八种本领”。大兴调查研究之风，更加注重深入基层一线察实情、出实招、办实事、求实效，更加注重用改革的办法、开放的举措解决难题，更加注重利用市场和社会力量开展工作，更加注重运用大数据、互联网等新技术优化服务。大兴狠抓落实之风，高处站位、实处落地，真正缩短“说了”和“做了”、“下文件了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离，全面提高政府执行力。深入推进依法行政。坚持依宪行政，完善依法行政制度体系和决策监督机制。依法接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员及民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。全面推进政务公开、政府信息公开，完善落实人民陪审员、人民监督员制度。建立健全重大决策专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，充分发挥政府法律顾问作用，不断提高依法决策水平。切实加强廉政建设。积极推进政府系统全面从严治党向纵深发展，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神实施细则，锲而不舍查纠“四风”，着力整治形式主义官僚主义。强化审计监督，推进审计全覆盖。坚持有腐必惩、有贪必肃，严厉整治发生在群众身边的腐败问题。深入开展不作为不担当问题专项治理，抓好市委巡视七组专项巡视整改反馈意见整改落实工作，强化目标绩效管理和督查考核，以疾风厉势治庸治懒治无为，引导教育政府系统广大干部敢担当、真作为，“干”字当头、苦干实干，干出无愧于历史、无愧于代、无愧于人民的新业绩。长风破浪会有，直挂云帆济沧海。各位代表，改革开放40年来，全区上下合力同心、干事创业、砥砺奋进，用勤劳和智慧谱写了我区改革开放和经济社会发展的新篇章。当前，我们正处在抢抓重大历史发展机遇、走出津南绿色高质量发展之路的开创期，使命崇高、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的带领下，团结一心、迎难而上、苦干实干，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！2019年天津市津南区政府工作报告全文相关解释1.绿色生态屏障。根据《天津市加强滨海新区和中心城区中间地带规划管控建设绿色生态屏障实施细则》，全市绿色生态屏障规划面积约736平方公里，划分为三级管控区，涉及滨海新区、东丽区、津南区、西青区、宁河区。其中，津南区占330平方公里，约占全市绿色生态屏障规划面积的45%，约占全区总面积的85%。2.国家会展中心。位于海河以南，天津大道以北，宁静高速以东，国展路以西，规划总建筑面积134万平方米，计划总投资175亿元。3.“天津智谷”。根据《关于促进津南开发区改革和创新发展建设“天津智谷”的实施意见》，依托天津市“一基地三区”战略定位和全区总体产业布局，借助海河教育园区丰富的科教和人才资源，提升6个市级工业园区，整合5个区级工业园区，高标准谋划建设巨葛庄、白塘口产业发展载体，形成“一区多园”总体架构。4.PPP模式。通过将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。5.R&D。指在科学技术领域，为增加知识总量（包括人类文化和社会知识的总量），以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动，反映一个地区的科技实力和核心竞争力。6.“一制三化”改革。围绕世界银行营商环境评价的10个一级指标和42个二级指标，开展承诺制标准化智能化便利化审批改革，主要包含15个方面50项改革措施。7.河湖“清四乱”。全面排查整治市域河湖、水库、海堤管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，发现一处、清理一处、销号一处，不断加强河湖管理保护，推动河湖水环境面貌持续改善。8.六个专项治理行动。菜市场和集贸市场专项治理行动、垃圾及厕所专项治理行动、车辆乱停乱放专项治理行动、城市综合管理专项治理行动、“七小”行业专项治理行动、道路优化规划专项治理行动。9.“七小”行业。小餐饮、小食品店、小旅店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小诊所。10.“多规合一”。将城市总体规划、土地利用总体规划、控制性详细规划等规划成果数据与各部门专项规划信息进行整合，打通信息孤岛，统一管理数据，融合规划要素，协调规划差异，约束开发建设，优化城乡发展空间规划体系。11.一核心、三片区、七廊道、九节点。“一核心”：绿色生态屏障起步区，也被称为“中央绿核”;“三片区”：生态综合体、特色田园综合体、郊野森林公园，呈现“三角形”覆盖津南全域;“七廊道”：宁静高速生态廊道、海河生态廊道、津晋高速生态廊道、古海岸生态廊道、长深高速生态廊道、卫津河—洪泥河生态廊道、津港高速生态廊道;“九节点”：中央绿核生态节点、官港湖片区生态节点、郊野公园湿地片区生态节点、辛庄片林生态节点、双桥河片林生态节点、长深—津港交汇处生态节点、天嘉湖生态节点、洪泥河—津晋高速交汇处生态节点、古海岸—津晋高速交汇处生态节点。12.天津19条。《中共天津市委天津市人民政府关于进一步促进民营经济发展的若干意见》。13.五个统一。统一职责分工、统一绩效考核、统一创新管理、统一管理运营、统一财政体制五个方面的改革。14.双随机、一公开。随机抽取检查对象，随机匹配执法检查人员，并向社会公示抽查结果、抽查情况，接受社会监督。15.“千村示范、万村整治”工程。2003年6月5日，浙江省全面开展“千村示范、万村整治”工程，用5年间整治和改造10000个村庄、培育1000个示范村，使乡村的发展方式发生根本性转变。16.四好农村路。2014年3月4日，习近平总书记指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。17.十项帮扶行动。党建帮扶、就业培训帮扶、产业带动帮扶、科技教育帮扶、金融服务帮扶、生态补偿帮扶、基础设施帮扶、住房安全帮扶、医疗救助帮扶、社会保障帮扶。18.六个提升。困难村党组织建设科学化水平提升、村集体经济发展水平提升、农民科技文化素质提升、基础设施条件提升、基层治理机制建设水平提升、乡风文明程度提升。19.四个保障。低收入困难群体教育资助、住房安全、医疗救助、社会兜底。20.三个目标。困难村全部建成美丽村庄达标村、村集体经营性收入达到20万元、农民人均可支配收入达到全市平均水平。21.“1001”工程。国家电网公司和天津市的战略合作协议，加紧实施“1001工程”，即到建党100周年，初步建成世界一流能源互联网。

  2025-07-09

• 【天津招商】2020年天津市政府工作报告

  ──2020年1月14日在天津市第十七届人民代表大会第三次会议上天津市市长张国清各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年伊始，习近平总书记亲临天津视察指导工作，第三届世界智能大会期间致信祝贺，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对天津工作的高度重视和对天津干部群众的亲切关怀，为天津发展指明了前进方向，注入了强大动力。2020年到来前夕，习近平总书记在新年贺词中用“天津港蓬勃兴盛”肯定天津港欣欣向荣的景象，全市人民备受鼓舞。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作的重要指示批示精神，认真落实党中央大政方针和市委决策部署，忠诚担当、唯实唯真、创新竞进，扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在天津的实施，“五个现代化天津”建设取得新进展。一年来，我们笃定高质量发展不动摇，扎实践行新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，全力做好“六稳”工作，采取一系列打基础、利长远，理旧账、补短板，防风险、守底线的重大举措，全市经济持续稳中有进、稳中向好，社会保持和谐稳定。初步预计，地区生产总值增长4.5%以上；一般公共预算收入增长14.4%；固定资产投资增长12%以上；新增就业首次突破50万人，城镇调查失业率低于5.5%；居民人均可支配收入增长7%；居民消费价格上涨2.7%；节能减排降碳完成年度目标。 （一）京津冀协同发展扎实推进围绕“一基地三区”功能定位，明确六方面133项具体任务，项目化清单化推动落实落细。承接北京非首都功能疏解取得新成效。国家会展中心、中国核工业大学等开工建设，中国电信京津冀数据中心、中车金融租赁等一批项目引进落地。滨海—中关村科技园累计注册企业达到1443家，宝坻京津中关村科技城采用市场化运营模式，项目建设与招商势头良好。天津港雄安服务中心设立。津石高速公路全面开工，京津城际、京沪、京滨、津兴四条高铁通道联通京津双城的格局加快形成。环境联合执法取得新突破，京津冀河流跨界断面实现统一采样、统一监测，永定河综合治理与生态修复稳步推进。京津冀医学临床检验结果互认项目增至36项。全力推进天津港世界一流港口建设，完成港口运营管理体制改革，“一港六区”实现统一管理运营，港口智能管控中心建成投用，首批无人驾驶电动集卡投入使用，深入实施口岸降费提效优化环境专项行动，进出口整体通关时间较上年分别压缩54.4%和58.7%，集装箱吞吐量增长8.1%。天津机场新增加密航线26条。 （二）高质量发展步伐坚实战略性新兴产业加快发展。智能科技、生物医药、新能源新材料产业发展三年行动计划扎实推进，国家新一代人工智能创新发展试验区获批建设，360上市公司、紫光云总部、TCL北方总部、国美智能等落户，三星动力电池、杰科生物医药研发和生产基地等项目竣工，海尔全球首个智能+5G智慧园区建成投用，人工智能“七链”高新技术企业倍增，一批智慧科技类企业快速成长，经开区生物医药产业集群、高新区网络信息安全产品和服务产业集群入选国家战略性新兴产业集群发展工程。优势产业提质升级。航空航天产业快速增长，空客A350完成和交付中心项目落户，海洋工程装备制造基地加快推进，“两化”搬迁、中沙聚碳酸酯等项目进展顺利，一汽大众华北基地、丰田新一代生产线、长城汽车产能释放，一批主力车型上市热销，汽车产量逆势突破120万辆。现代服务业持续壮大。云账户共享、今日头条、滴滴出行等新型企业蓬勃发展。社会融资规模增量3164亿元，增长14%，渤海银行发行200亿元永续债，成为全国首家发行永续债的非上市银行。初步建成国家租赁创新示范区，租赁2.0版创新政策加速落地，飞机、国际航运船舶、海工平台等融资租赁业务保持全国领先，形成机构、产品、政策、智库为一体的生态圈。成功举办第三届世界智能大会、国际矿业大会、亚布力论坛夏季峰会、津洽会、全国糖酒会等130多场展会，第五届中国天津国际直升机博览会销售额超百亿元。五大道、“哪吒体育节”、意式风情街等一批夜间经济示范街区成为消费新引擎。科技创新成效显著。新一代超级计算机、国家合成生物技术创新中心等国家级创新平台落户。推出全球首款脑机接口专用芯片、光伏用12英寸单晶硅片，海之星智能水下检测机器人填补国内空白。国家高新技术企业、国家科技型中小企业总数均突破6000家，雏鹰、瞪羚、领军（培育）企业分别达到1500家、245家和170家。新增上市企业6家。万人发明专利拥有量22.3件，综合科技创新水平位居全国前列。 （三）营商环境持续优化“一制三化”改革不断深化。承诺审批事项增加到852项，一般社会投资项目从获得土地到取得施工许可证的平均时间压缩到75天以内，企业开办时间压缩至1天。建成天津网上办事大厅，96%的政务服务事项实现“一网通办”，网上实办率达到72%，无人审批事项扩大到181项，自助审批网点增加到625个，政务服务效率大幅提升。营商成本大幅下降。实行“三个一律免征”，全面取消城市基础设施配套收费。一般工商业电价降低10%以上。全年为市场主体减负730亿元，其中“自选动作”320亿元。深入落实“天津八条”“民营经济19条”，新登记市场主体增长20.7%。全年落地项目1.65万个，投资总额7329亿元，当年到位资金1609亿元。法治环境明显改善。重拳打击、清理、整顿保健品市场乱象，依法查处一批侵害知识产权和危害生产安全、生态安全、食品药品安全案件。“双随机、一公开”联合检查扎实开展，“五环相扣”监管闭环效应进一步放大。中国（滨海新区）知识产权保护中心揭牌。率先公布实施口岸收费目录清单、一站式阳光价格、进口货物“船边直提”等48项便利化改革。“双万双服促发展”活动解决企业和项目问题2.48万件。天津营商环境综合排名位居全国前列。 （四）改革开放不断深化改革取得新突破。市属国企混合所有制改革深入推进，7家企业成功实现集团层面混改，53家二级及以下企业完成混改，共吸引社会资本315.9亿元，津联控股等11家市属一级企业面向社会公开选聘职业经理人。原渤钢集团司法重整进入执行阶段，原钢管集团协议重组落地实施，混改后成立的新天钢集团当年实现扭亏为盈，产值增加72.7%。利用社会资本取得突破性进展，获批发行200亿元优质企业债券，一批轨道交通、高速公路、生态建设等PPP项目陆续实施，累计总投资超过1800亿元。海河产业基金协议认缴规模达到1150亿元，在全国政府引导基金中位居前列。推出“知识产权质押+回购”、保税仓单质押融资等52项金融创新产品，精准服务实体经济。出台《加快推进新时代滨海新区高质量发展的意见》，一次性向滨海新区下放622项市级权力事项，全面实施各开发区法定机构改革，推行全员竞聘、企业化管理。军队资产移交试点工作全面完成。开放迈出新步伐。自贸试验区“深改方案”128项任务完成122项，27项创新成果在全国复制推广，自由贸易账户政策落地实施，自贸试验区新登记市场主体累计超过6.4万户、注册资本超过2.16万亿元。积极融入“一带一路”建设，大力发展海铁联运，11个中欧产业合作项目签约，新设立4个“鲁班工坊”。外交部天津全球推介活动产生良好国际影响。“海河英才”行动计划深入实施。累计引进人才24.8万人，平均年龄32岁，其中资格型和技能型人才占比45.1%。认定人才公寓100万平方米，为来津人才提供安居保障。东西部扶贫协作和支援合作扎实推进。投入扶贫协作资金占一般公共预算收入比重位居全国前列，实施帮扶项目1144个，选派党政干部和专业技术人才2319人，助力受援地区24个贫困县脱贫摘帽、23个进入脱贫摘帽序列。 （五）生态环境显著改善污染防治攻坚战成效明显。持续强化大气污染“五控”治理，天津港大宗散货铁路集疏港占比达到60%，完成120万户居民冬季清洁取暖改造，煤电机组全部完成冷凝脱水深度治理，在气象条件不利的情况下，PM2.5平均浓度总体保持稳定。水环境治理成效明显，实施“控源、治污、扩容、严管”四大举措，完成河湖“清四乱”专项行动，消除一批污水管网空白区和雨污合流制片区，完成10座城镇污水处理厂扩建提升工程，新增污水日处理能力66.8万吨，地表水优良水体比例达到50%，提高10个百分点，劣Ⅴ类地表水比例首次降至5%，下降20个百分点。渤海综合治理加力提速，开展入海排口“查、测、溯、治、罚”专项行动，制定“一河一策”治理方案，12条入海河流消除劣Ⅴ类水体，近岸海域水质优良比例达到81%，提升31个百分点。完善建设用地准入管理机制，完成农用地土壤污染详查，污染地块治理深入推进。引入社会资本近百亿元，开工建设11座垃圾处理设施，新增垃圾日处理能力3424吨。生态保护修复持续推进。升级保护875平方公里湿地自然保护区，退耕还湿、土地流转、河湖水系连通等工作加快推进，苇海修复、生物多样性恢复和鸟类保护成效显著，建成武清永定河故道、宝坻潮白河国家湿地公园。加快建设736平方公里双城间绿色生态屏障，大力推进生态修复等十大工程，初步形成林水相依、可亲近体验的生态场景。提升153公里海岸线生态功能，制定“蓝色海湾”整治修复规划，生态廊道建设和岸滩修复工程加快实施。新增植树造林40万亩。西青区成功创建国家生态文明建设示范区，蓟州区成为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。宜居城市建设深入推进。编制完成《天津市国土空间发展战略》，初步建成“一张蓝图、多规合一”综合管理平台。地铁1号线东延线通车运营，7、11号线开工建设。解放南路等20条重点道路完成整修，新外环全线贯通。建成引江中线配套工程王庆坨水库和武清、宁汉供水管线。新增城市绿道河西示范段、子牙滨河公园等一批城市公园，海河沿线等夜景品质全面升级，解放桥重要节假日开启常态化，休闲旅游“打卡地”不断涌现。大规模开展国家卫生区、全域文明城市和国家食品安全示范城区创建工作，城市面貌发生明显改善。加快智慧城市建设，移动宽带、固定宽带下载速率均跃居全国第三位，智能公交车、智慧图书馆等智慧应用在中新天津生态城示范推广，面向全球征集100个大数据应用场景解决方案。市应急救援指挥中心基本建成。“三站一场”环境整治服务提升取得初步成效，群众出行体验不断改善。 （六）乡村振兴战略稳步实施现代都市型农业加快发展。建成26万亩高标准农田，小站稻种植面积达到80万亩，培育国家级龙头企业17家。推进种业振兴工程，奥群国家肉羊种群性能测定中心、南繁科研育种基地加快建设。实施稳定生猪生产行动计划。创建畜禽标准化示范区30个、优质高效渔业养殖生产基地50个，农产品监测总体合格率达到99.8%。落实强农惠农政策，培训转移农村劳动力10万人。结对帮扶困难村的集体经营性收入和人均可支配收入持续提高。农村改革深入推进。2600个村完成集体产权制度改革，建成覆盖市区镇村四级的农村产权交易市场体系，承包地确权登记颁证率达到99.8%。农村人居环境持续改善。深入开展农村人居环境整治三年行动和“百村示范、千村整治”工程，启动150个人居环境整治示范村建设，改造提升户厕22.7万座、公厕2785座，建成791个村生活污水处理设施，提前一年完成国家畜禽粪污资源化利用任务，建成美丽村庄250个。基础设施进一步提升。维修改造乡村公路522公里，改造农村危房6102户，提前一年完成1342个村电网升级改造，基本实现城乡供电服务一体化。实施新一轮农村饮水提质增效工程，84万人受益。 （七）社会事业全面进步完成260所义务教育学校第三轮现代化达标验收，推出54个普通高中学科特色课程基地，7所高职院校、10个专业群入选全国“双高计划”，落实特殊教育教师培元关爱计划，全国新工科教育创新中心落户天津大学，天津茱莉亚学院大学预科项目正式开学，大中小学思政课一体化建设迈出新步伐。举办庆祝新中国成立70周年系列文艺展演活动，创作《永远的战友》《周恩来回延安》等一批精品力作，国家海洋博物馆建成开放，民族文化宫重建启用，北疆博物院旧址等6处不可移动文物入选全国重点文物保护单位。成功举办全国第十届残运会暨第七届特奥会、第六届全国大众冰雪季启动仪式。儿童医院原址改造完成并投入使用，国家集中采购和使用试点药品价格大幅降低，二级以上公立医院智慧服务实现全覆盖。在全国率先建立退役军人工作体系，率先成立关爱退役军人协会，建成一批退役军人之家，切实加强退役军人服务保障。“七五”普法深入推进。圆满完成新中国成立70周年大庆等重大安保任务，深入开展扫黑除恶专项斗争，摧毁一批黑社会性质组织、恶势力犯罪团伙，打掉一批“官伞”“警伞”“庸伞”，治安刑事案件大幅下降，破案率稳步提高。开展“百千万、去‘四访’”活动，各级领导干部包案化解信访积案。切实加强网络安全、食品药品安全、自然灾害防治和安全生产等工作，城市安全水平进一步提升。 （八）民生保障不断增强全面完成20项民心工程。用心解决“一老一小”问题，构建以社区为支撑的居家养老服务体系，实现了居家养老补贴城乡统筹，建成一批养老机构和老年日间照料中心；深入实施学前教育两年行动，完成小区配套幼儿园专项治理，新增幼儿园学位6万余个。“暖气够不够热保证温暖到家！”专题检视工作惠及千家万户。院前医疗急救反应速度大幅提高，急救站点由69个增加至171个，平均反应时间由上年的27分钟缩短至10分钟左右，急救电话10秒接听率达到100%。全力以赴破解棚户区改造难题，全面完成147万平方米三年棚改任务，6.3万户近30万人受益。完成8310万平方米老旧小区及远年住房三年改造任务，127万户居住品质得到提升。解决历史遗留产权证办理问题28.8万户，实现依申请应发尽发。实施“筑基”工程，全面开展城乡困难群众排查解困专项行动，解决群众反映问题1.7万个。加强特殊困难群体帮扶，建成“救急难”服务平台，残疾人无障碍导向标识系统进一步完善，失业保险金待遇、城乡低保、低收入家庭救助、特困供养等标准得到新提升。建立职工大病保险制度，职工和居民医保门诊报销限额、贫困人口大病保险保障水平进一步提高。落实18项增收措施，退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、老年人生活补助继续提高。一年来，政府自身建设取得新的进展。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。认真贯彻落实党中央大政方针和市委决策部署，全面执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，办理市人大代表议案69件、建议1397件，办理市政协提案984件。提请市人大常委会审议地方性法规（草案）15件，制定、修改政府规章5件。法治政府建设取得新进展。深化大数据应用，审计监督得到加强。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则，持续开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项治理，整治了一批发生在群众身边的不正之风和腐败问题。各位代表，过去一年，面对艰巨、繁重、复杂的改革发展任务和各种突发难题，我们锐意进取、攻坚克难，保持了经济社会稳中有进、稳中向好的发展势头，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是我们认真贯彻落实党中央大政方针和市委决策部署的结果，是全市广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向中央各部门、兄弟省区市，向驻津解放军和武警部队，向所有关心支持天津发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢！我们也清醒认识到，政府工作还存在一些突出问题。主要是：市场主体偏少，发展新动能“底盘”偏小、支撑作用不强，创新驱动发展的制度供给不足，推进新旧动能转换力度不够；部分国企抱残守缺，改革滞后，缺乏活力，应对长期积累的问题和风险招法不多、进取心不够；城市管理“绣花功夫”下得不深，城市窗口服务、环境秩序等方面的顽疾还没有得到根治；一些干部工作标准不高，满足于“差不多”“过得去”，“凑合”文化比较流行；形式主义、官僚主义和不作为不担当问题仍然存在；痛快办事、快乐服务的氛围不浓，“官爷”文化根深蒂固。对于这些问题，我们将继续采取有力有效措施加快解决。 二、2020年工作目标和主要任务今年是我市全面建成高质量小康社会和“十三五”规划的收官之年，任务十分艰巨。天津正处在负重前行、爬坡过坎、滚石上山的紧要关头，面临的形势依然严峻。我们既要正视困难迎接挑战，更要保持定力增强信心。应当看到，京津冀协同发展重大国家战略不断为我市注入新动力，天津的区位优势和天津港战略地位愈加凸显，天津各方面优势正在日益彰显。应当看到，天津经济运行持续稳中有进、稳中向好，结构不断优化，新动能不断成长，高质量发展的态势正在形成并不断巩固。应当看到，我们已经探索形成了一套新打法，拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色度已成为全市上下的思想共识和行动自觉，目标更加明确，路径更加清晰，成效更加明显。应当看到，随着营商环境的改善，创新创业生态不断优化，各类要素加快聚集，市场活力持续释放。应当看到，天津长期积累的突出问题和风险得到有效控制和化解，取得了明显的阶段性成果，为进一步解决问题、化解风险积累了宝贵经验。更应当看到，党中央、国务院对天津工作高度重视、亲切关怀和大力支持，极大增强了我们迎接挑战、克服困难、决胜必胜的信心和力量。只要我们始终保持奋发有为的精神状态，扎实践行新发展理念，沿着高质量发展的道路砥砺前行、奋勇争先，就一定能够开创天津更加美好的明天！政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实中央经济工作会议部署，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，贯彻落实市委十一届七次全会、八次全会暨经济工作会议部署要求，紧扣全面建成高质量小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动经济社会持续健康发展，确保全面建成高质量小康社会和“十三五”规划圆满收官，以高质量发展的实际成效，体现“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”的坚定和自觉。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入保持增长，固定资产投资增长10%左右，新增就业50万人左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民人均可支配收入增速与经济增长同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右，节能减排降碳指标完成“十三五”规划目标。重点抓好以下工作： （一）深入实施京津冀协同发展重大国家战略加快打造世界一流智慧港口、绿色港口。围绕北方国际航运核心区建设，大力提升国际枢纽港功能，加强港口集疏运体系建设，持续优化口岸服务环境，港口效率达到国际领先水平，港口综合费用具有明显的国际竞争力。全力推动集装箱海铁联运跨越式发展，畅通中蒙俄跨境多式联运示范线路，吸引日韩货物中转，发展环渤海内支线运输，探索开展沿海捎带等创新业务，增强服务辐射功能。加快港口设施智能化改造，新建智能化集装箱码头，提升港口生产运营智能化水平。打造“公转铁”“散改集”双示范港口，推进港口作业机械和车辆“油改电”、靠港船舶岸电使用全覆盖，提高绿色发展水平。提升航运物流组织服务能力，探索建设北方国际航运服务交易市场，促进航运要素加速聚集。积极承接北京非首都功能疏解。主动对接中央企业、金融机构、科研院所、医疗机构、高等院校等，打造一批承接非首都功能标志性工程。加快“微中心”等承接载体布局建设，持续推进国家自主创新示范区建设，支持滨海—中关村科技园创新发展，提升宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城、北辰国家级产城融合示范区、天津健康产业园、宁河京津合作示范区项目聚集能力，推进西站地区开发建设。加快中科院天津创新产业园建设，推进滨海新区企业总部集聚区发展。大力支持雄安新区建设发展。全面加强产业对接、交通互联和开放合作。支持容西片区规划建设。加强对雄安新区通关服务保障，深化天津港与雄安新区在信息共享、物流服务、检验检疫等方面合作，实现监管互认、执法互助和通关一体化。深入推进重点领域协同合作。推动三地科技成果转移转化服务体系互联互通，协同打造我国自主创新重要源头和原始创新主要策源地。加强大气联防联控联治，实施新一轮引滦入津上下游横向生态补偿协议，联动开展永定河流域综合治理和生态修复，协同推进大运河文化保护传承利用。加快津石高速公路和京滨高铁、京唐高铁、津兴高铁等3条高铁项目进度，推动中心城区经武清、廊坊至通州市域（郊）铁路前期工作，打造“轨道上的京津冀”。 （二）坚决打好三大攻坚战打好防范化解重大风险攻坚战。严格管控金融风险，拓宽市属法人银行资本补充渠道，推动金融机构上市、混改，加快处置不良资产，增强抵御风险能力。建立完善地方金融监管和风险防控体系，加强小额贷款公司等七类机构监管，推动各类交易场所规范健康发展。继续做好互联网金融风险整治工作，实施非法集资大排查大清理大整治，开展化解处置历史积案攻坚行动，促进金融市场健康有序发展。防范化解债务风险，坚决遏制隐性债务增量，严格控制政府投资项目超标准、超概算、超工期。用足用好新增政府债券资金，优化项目收益与融资自平衡方案，严格落实偿债资金来源。建立公开市场债券风险监测预警机制。盘活国有资产，运用市场化债转股、股权融资、资产证券化、并购重组、融资再安排等手段，多措并举进一步降低国企资产负债率。综合运用市场化、法治化手段“精准拆弹”，基本化解市属国企的突出债务问题。打赢精准脱贫攻坚战。强化产业帮扶、消费扶贫、智力支援、劳务协作、结对帮扶，复制推广“领头羊”“致富蜜”等特色产业帮扶模式，持续深化“组团式”医疗帮扶、“全链条”教育帮扶、“精准化”职教帮扶，助力对口帮扶贫困县脱贫攻坚任务如期全面完成。高质量完成困难村结对帮扶任务，完善产业项目联农带农机制，困难村农民人均可支配收入达到全市农民收入平均水平。打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战。全力推动产业、布局、能源、运输四大结构调整，基本解决“钢铁围城”“园区围城”问题。关停整合热电联产电厂周边燃煤锅炉，煤炭消费总量控制在4000万吨以下。基本完成燃气锅炉低氮改造，推进钢铁企业超低排放改造和重型柴油车在线监控，做好重污染天气应对，确保PM2.5浓度持续降低。打好碧水保卫战。加强引滦水源保护，推进于桥水库综合治理工程。推动扩建3座中心城区污水处理厂，改造完成4座环外污水处理厂，污水日处理能力达到400万吨，实现工业集聚区污水稳定达标排放，基本消除黑臭水体。开展“榜样河长、示范河湖”创建工作。打好渤海综合治理攻坚战。开展入海排污口溯源专项整治行动，12条入海河流稳定消除劣Ⅴ类水体。打好净土保卫战。划定农用地环境质量类别，更新污染地块名录和开发利用负面清单，受污染耕地和城市污染地块安全利用率均达到90%以上。建成8座垃圾处理设施，垃圾日处理能力达到1.7万吨，全市生活垃圾无害化处理率达到98%以上。深化生活垃圾分类，形成分类投放、收集、运输、处置紧密衔接的全链条体系。 （三）倾心倾力引育发展新动能倾心引育科技型企业。大力实施新动能引育五年行动计划，逐年细化落实，逐年逼近，力争到2024年，国家高新技术企业达到1万家以上，科技型企业上市数量达到70家以上，工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到40%以上，高技术（制造业）增加值占规上工业增加值比重达到30%以上，高技术（服务业）增加值及以互联网和相关服务为代表的现代新兴服务业增加值占服务业增加值比重达到30%以上。强化梯度培育，实施精准扶持，年内国家高新技术企业达到7000家以上，雏鹰、瞪羚、领军（培育）企业分别达到3000家、300家和200家以上。大力支持企业拓展人工智能、大数据、区块链等技术应用场景，加快推进装备首台套、材料首批次、软件首版次产品示范应用。倾力打造创新平台。高水平建设国家新一代人工智能创新发展试验区，全力推进新一代超级计算机、大型地震工程模拟研究设施、国家合成生物技术创新中心、组分中药国家重点实验室、北京大学新一代信息技术研究院、清华大学高端装备研究院等平台建设。打造4家国家企业技术中心和5家产业技术研究院，申请设立中国（天津）知识产权保护中心。力争国家基础软件创新中心落户天津。继续实施新一代人工智能等重大专项，加快建设滨海新区“细胞谷”、科大讯飞北方“声谷”和华为鲲鹏生态项目。扎实推进科技成果转移转化“五新工程”。丰富新动能引育支持政策。以政府性创投基金为引导，建立健全“创业初期分担风险、创业成功让利退出”支持政策，助推高科技企业成长壮大。全力支持企业上市，调整优化上市激励措施，完善对接资本市场和上市储备机制，遴选100家优质科技型企业，建立“一企一策”帮扶机制，推动更多企业利用多层次资本市场发展。探索融资租赁+保险等服务高新技术企业发展的多种实现途径。支持平台经济快速健康发展，充分发挥平台类企业等社会力量在招商引资引技引才中的作用，探索激励措施，将支持政策与引进企业质量挂钩，鼓励平台类企业等社会力量引进创新能力强、成长性好的科技型企业。持续强化人才支撑。升级“海河英才”行动计划，优化放宽“企业提名单、政府接单办”人才引进政策条件。强化高端人才引育，推广“项目+团队”模式，鼓励领军人才打包人才团队、技术专利等资源“带土移植”。推进“创新人才队伍培育工程”和“海河工匠”建设工程，汇聚一批高水平企业家和技能人才，造就一支知识型、技能型、创新型劳动者大军。推进建设国家人力资源服务产业园。 （四）加快提升产业发展水平壮大制造业。做强做优航空航天、装备制造、石油化工、汽车工业等优势产业，打造南港世界一流化工新材料基地。深入推进智能科技、生物医药、新能源新材料产业发展三年行动计划，推动车联网落地应用和产业集聚发展。实施战略性新兴产业提升发展行动，做强软件、现代中药、动力电池等一批优势产业集群，做大集成电路、航空、生物医药等一批高端产业集群，培育人工智能、网络安全、大数据、区块链、5G等一批新兴产业集群。办好全球智慧生活设计大赛，加快5G生活场景示范项目建设。高水平办好第四届世界智能大会。推动传统产业智能化改造，加快发展工业互联网，数字车间、智能工厂突破100个，力争上云企业突破6000家。积极发展壮大数字经济，实施“互联网+智能制造”、大数据应用示范等工程。大力实施质量立市战略。推动军民融合深度发展。提升服务业。发展动产融资服务、离岸金融等新业态，提升“解放北路+友谊路”金融服务集聚区能级。加快推进金融开放创新，建设高水平的国家租赁创新示范区，加快世界级融资租赁聚集区建设。整合市属金融资产，争取金融控股牌照。加快推进国家会展中心展馆区及综合配套区建设，优化完善周边道路规划，提升梅江会展中心承载功能，大力发展会展经济。整合盘活洋楼、工业遗存、商务楼宇等资源，吸引更多智能科技、金融服务、高端商务、创意设计等机构入驻。大力发展动漫产业，建设好国家动漫产业园。推进环天南大知识创新集聚区建设。加快打造海河柳林地区设计之都核心区。发展临空、临港、高铁等枢纽经济。打好“市场牌、文化牌、冬季牌”，促进夜间经济内生可持续发展，推进金街全国首批商业步行街改造提升试点。促进快递与电子商务深度融合发展。推动商旅文体联动融合发展，完成旅游业发展两年行动计划。充分利用河、海岸线资源优势，在滨海新区海岸线南北两端，以海洋、湿地、河流为核心要素，结合国家海洋博物馆、航母主题公园、东疆湾沙滩公园、东疆国际邮轮母港等丰富的休闲旅游资源，高水平规划建设一批国际化休闲旅游项目，打造人与自然和谐共生的场景，让天津既有“海滨之名”，又有“亲海之实”。强化项目支撑。聚焦优势产业和战略性新兴产业招商引资引技引才图谱精准招商，引进一批串链补链强链企业和项目。促进空客A320第二条总装线及组配件、丰田新能源汽车等项目落地建设，加快中科曙光基地二期、三星电机陶瓷电容三期、诺和诺德智能生产线、海洋工程装备制造基地、一汽丰田发动机等重大项目建设，推动恒大国能纯电动车、中环高端半导体等项目投产和中海油新油田达产。高质量做好“十四五”规划编制和重大项目策划工作。 （五）全面深化改革扩大开放优化营商环境。持续营造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。加快实施“一制三化”改革2.0版，全面推行信用承诺审批制度，扩大“证照分离”改革全覆盖试点与“多证合一”改革覆盖面，建立政务服务标准化体系，深化工程建设项目审批制度改革。构建以信用为基础的新型监管机制，强化事中事后监管，完善守信联合激励、失信联合惩戒机制。深化重点领域改革。加快国企改革，基本完成市属竞争类国企混改任务，实现国有企业退休人员社会化管理。健全完善民营和中小微企业发展支持政策，更好缓解融资难融资贵问题。深入推进科技“三评”制度改革。调整优化区域性财政扶持政策，严格执行“零基预算”，提高预算管理绩效。完善国有金融资本管理。大力发展科技金融、物流金融、租赁金融和绿色金融，创新推广更多管用好用的金融产品。推动高水平对外开放。更好发挥滨海新区改革开放主力军作用，努力打造北方经济新引擎。提升天津港作为国际枢纽港服务“一带一路”的能力和水平，提高国际集装箱班列通关效率，加快中埃·泰达苏伊士经贸合作区提档升级，推进天津中欧产业园、中意中小企业产业园建设，完成在非洲设立10家“鲁班工坊”任务。推动自贸试验区制度创新向人员、资本、技术、服务等全要素便利化拓展，加快100条创新举措落地实施，推进医疗教育、跨境租赁、国际保理、离岸业务等领域改革探索，用好自由贸易账户，服务企业国际化经营。加快跨境电子商务综合试验区建设，推进保税维修再制造业务扩面，建设特色进口商品集散地，推动设立天津临港综合保税区。 （六）深入实施乡村振兴战略发展现代都市型农业。持续实施小站稻振兴计划，完成336万亩高标准农田建设任务，建设提升10个规模化规范化设施示范园区、30个海淡水工厂化养殖和繁育基地，加快建设宁河国家现代农业产业园和农业产业强镇，建立健全海水养殖、奶牛、林果等7个产业技术体系，完善农业科技推广体系，培育10家“育繁推一体化”现代农业种业企业。加强农产品质量安全监管和追溯，持续做好重大动物疫情防控。深化农村改革。高质量培育田园综合体、家庭农场等新型农业经营主体，深入开展农民合作社规范提升行动，大力发展“龙头企业+合作社+农户”等利益联结方式，引导更多社会资本“下乡”参与联农带农产业项目建设。完成农村集体产权制度改革试点任务，推动农村集体经营性土地入市，加快承包地经营权有序流转。建立健全投保贷一体化现代农业金融体系。建设美丽乡村。深入推进“百村示范、千村整治”和农村全域清洁化工程，完成农村人居环境整治三年行动，建成农村生活污水处理设施770个，推进农村生活污水处理设施稳定运行。改造提升户厕15.1万座、公厕2294座，建设种养循环示范场80家，续建美丽村庄250个。推进数字乡村发展，提升改造乡村公路500公里，全面完成新一轮农村饮水提质增效工程。 （七）提高城市规划建设管理水平抓好城市规划建设。高质量编制完成《天津市国土空间总体规划（2019—2035）》，科学谋划现代化大都市“成长坐标”，巩固提升舒展大气的城市风格。加快建设地铁4、7、8、10、11号线、6号线二期及滨海B1、Z4线等8条地铁线。启动京滨高铁北辰站、宝坻高铁枢纽站站前区规划建设。推进滨海新区绕城高速贯通工程，改造完成一批市内道路。（下转第3版）（上接第2版）有序推进城市更新，做好城市修补，推进城市绿道建设、海绵城市建设，改造一批积水片和供气供热管网，促进老旧片区焕发新活力。加强水资源管理和防汛抗旱工程建设，推进地下水超采综合治理，严格防控地面沉降。深入推进电力“1001工程”和“9100行动计划”，加快建设“三型两网”世界一流能源互联网，打造能源革命先锋城市。积极推动千兆光网和千兆5G工程，5G基站达到2万个以上。加强生态保护修复。优化国土空间开发保护格局，坚持留白、留绿、留璞，坚决守好生态红线。落实好875平方公里湿地自然保护区“1+4”规划，建设南港工业区生态湿地公园、中新天津生态城东堤海滨廊道等生态工程，全力守护好“华北之肾”。加快双城间736平方公里绿色生态屏障建设，推进一级管控区生态环境治理工程，促进 二、三级管控区生态环境质量提升和产业转型升级，继续实施大规模植树造林，为京津冀再造一叶“城市绿肺”。强化153公里海岸线保护，修复完成400公顷滨海湿地，升级保护大神堂牡蛎礁国家级海洋特别保护区。严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪行为。升级智慧精细管理。加快建设“城市大脑”，整合社会治理、城市运行、政府监管等领域分散式信息系统，构建全市统一基础平台，强化信息归集和数据共享，打造“津心办”“津治通”服务平台，推进“政务服务一网通办”、“城市运行一网统管”。打造中新天津生态城智慧城市样板，引领智慧城市、生态城市建设标准。持续推进精细管理向城乡结合部、次支道路、背街里巷等延伸，下力量解决“停车难”问题，巩固拓展“三站一场”、交通标识整治成效，强化对出租车、酒店等服务行业的规范管理，加强公园管理。深入推进国家卫生区、全域文明城市、国家食品安全示范城区创建工作。提升社会治理能力。以防范化解市域社会治理难题为突破口，不断完善社会治理体系，推动共建共治共享。坚持“战区制、主官上、权下放”，巩固村（居）委会换届成果，推动治理重心和配套资源向基层下沉。发挥群团组织、社会组织作用和行业协会商会自律功能，加强家庭家教家风建设。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推进信访业务智能辅助系统建设，做好信访、调解等工作，健全社会心理服务体系，加强公共法律服务体系建设。完善立体化社会治安防控体系，推进公安派出所警务改革，深化扫黑除恶专项斗争，持续提升“无黑”城市创建水平。严厉打击各种渗透破坏、暴力恐怖等违法犯罪行为，切实加强网络空间治理。持续强化安全生产和自然灾害防治，加强应急救援能力建设，抓好危险化学品、建筑施工、公共消防、森林防火、交通运输、仓储物流、人员密集场所等重点领域常态化排查整治，坚决防范遏制重特大事故，提高防灾减灾救灾能力。做好第七次全国人口普查。 （八）全面发展社会事业发展优质教育。启动实施义务教育优质均衡三年行动，全力推进区域义务教育优质均衡发展国家评估认定。加快品牌特色高中建设，深化高考综合改革。完成职业教育示范区升级版建设任务，高质量推动“双高计划”。推动高等教育高质量内涵发展，推进高校“双一流”建设，实施顶尖学科培育项目，持续开展高校人工智能创新行动。建成天津音乐学院茱莉亚研究院。加强和改进新时代学校思政教育，深化“三全育人”综合改革，完善大中小幼一体化育人机制，完善德智体美劳全面培养的教育体系。实行义务教育教师区管校聘，健全师德师风建设长效机制。提升健康服务。全面推进健康天津行动。完成一中心医院新院区建设，推动中心妇产科医院、胸科医院原址改扩建，建设血液病医院团泊院区。支持鼓励社会力量办医，加快城市医疗集团、涉农区医共体和数字健共体建设。强化食品药品安全监管，完善疾病防控、精神卫生、老年健康、妇女儿童健康服务体系，实施孤独症儿童康复提升行动，促进中医药传承创新发展。建设全民健康信息平台，推进远程医疗、双向转诊和互联网医院建设，支持一批“互联网+医疗健康”示范项目。落实国家医保待遇清单制度，深化高值医用耗材治理与改革，做好按疾病诊断相关分组付费国家试点工作，深化异地就医直接结算，严格规范医保基金管理，深化医保支付方式改革。建设文化强市。推进《天津市文明行为促进条例》全面落实，提高市民文明素质，促进志愿服务发展。深化全民阅读活动，推进书香天津建设。加快建设天津非物质文化遗产馆、天津运河博物馆，提升改造平津战役纪念馆，启动革命军事馆建设，完成第二批基层综合文化服务中心达标验收，办好第五届市民文化艺术节。加强历史文化名城和遗产保护，建设长城、大运河国家文化公园（天津段），提升解放北路等9个历史文化街区品质。做大文化产业，打造一批文化旅游精品线路，创建一批文化旅游村，办好中国旅游产业博览会。推动公共体育设施和社会足球场地建设，积极推进中国篮球博物馆建设，建成国家冬季运动专项训练基地，开展天津冰雪嘉年华活动，广泛开展全民健身。深化哲学社会科学创新工程，推进新型智库建设，深入推进全域科普，做好新闻出版、广播影视、图书档案等工作。 （九）持续增进民生福祉保持就业稳定。做好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等重点群体就业工作，以创新创业促进就业，持续开展职业技能提升行动，不断拓宽就业渠道。实施失业保险援企稳岗“护航行动”，千方百计为低收入群体稳定就业创造条件。构建和谐劳动关系，确保农民工工资按时足额支付。聚力“一老一小”。深化河西区居家养老服务试点，鼓励社会资本投入养老事业，将资源向居家养老倾斜。推进养老基础设施达标和服务能力提升，新建100个老年日间照料中心，做好老年助餐服务。提升老年医疗卫生保健水平，为100万老人提供家庭医生签约服务。加强养老服务人才培养，鼓励医护人员到护理院、康复医院等医养结合养老机构执业。大力支持社会力量兴办幼儿园，完善市、区、幼儿园三级安全监控系统，提升学前教育质量，完成2年新增10.8万个学位目标。改善居住条件。统筹做好住房困难家庭和新市民住房保障工作，为2万户困难家庭发放租房补贴。推动公租房规范发展，积极探索发展共有产权住房。有序推进市区零散棚户区改造，做好农村困难群众危房改造工作。提升老旧小区消防安全水平，在条件成熟的小区积极开展加装电梯试点工作。优化菜市场布局，新建、提升改造一批菜市场。做好社会保障。织密筑牢兜底保障网，优化临时救助制度，拓展救助覆盖范围，加强边缘困难群众救助，有针对性地帮扶城乡无供养老年人、孤儿、残疾人等困难群体，提高“救急难”精准度和时效性。抓好稳物价和市场保供。强化退役军人服务保障，精心做好优待褒奖、权益维护、服务管理等工作。 （十）切实提高政府履职能力加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩。狠抓政府系统廉政建设，始终保持惩治腐败的高压态势，持续肃清黄兴国恶劣影响，推动政治生态、政治生活、政治文化一体建设。自觉从政治上看待问题、谋划事业、制定政策、推动工作，进一步突出问题导向、目标导向、结果导向，发扬斗争精神，直面矛盾问题，旗帜鲜明地坚决反对和整治“好人主义”。严格依法行政。坚持运用法治思维和法治方式推进工作，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督以及社会各方面监督，规范重大行政决策程序，认真落实重大行政决策合法性审查制度，提高决策科学化民主化法治化水平。深入推进法治政府建设，全面落实行政执法“三项制度”，加快市级行政执法监督平台改造升级，深化综合行政执法改革，积极推进行政执法力量向基层延伸。加强重大政策跟踪审计、专项审计和审计成果运用，全面推进政务公开，确保权力在阳光下运行。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，认真落实党的民族、宗教和侨务政策，切实做好港澳工作和对台工作。大力支持国防和军队建设，广泛开展双拥共建，不断巩固和发展军政军民团结。转变工作作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍查纠“四风”，深入开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项治理，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。切实提高行政效率，继续营造痛快办事、快乐服务的文化，努力做到“说了”和“做了”、“下文件了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间零距离。不发没有针对性、可操作性的文件，切实解决“文山”问题。不开不直接面对矛盾、不解决实际问题的会，切实解决“会海”问题。不做重留痕、轻实效的工作，切实解决“过度留痕”问题。不做“走秀式”调研，切实解决“做表面文章”问题。不搞过多过滥的检查考核评比，切实解决“干扰基层工作”问题。不搞“差不多、过得去”，切实解决“凑合”问题。不作行动少、调门高的空泛表态，以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩，切实解决“空喊口号”问题。强化公仆意识，切实为群众、为企业、为基层解决具体问题，构建亲清政商关系。坚持过紧日子，节俭办一切事业，以实际行动彰显新时代公务人员继续艰苦奋斗的优良品质。各位代表，实干铸就忠诚，创新彰显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共天津市委的领导下，勠力同心，砥砺奋进，为全面建成高质量小康社会、加快建设“五个现代化天津”，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗！

  2025-07-09

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